近年来，作为社会第三方（民间机构）的杭州市网络安全研究所，在社会各界的大力支持和政府职能部门的关心扶持下，主动承揽网站监控、信息过滤、电子数据鉴定等项目服务，在破解技术难题、维护网络安全、宣传防范犯罪、服务网络企业、协助管理部门等方面作出了积极的努力和探索，取得了可喜的成果，逐步赢得了市场和赞誉。
一、社会第三方（民间机构）产生的基础和背景
据不完全统计，杭州市现有各类网站30余万家，每天平均信息更新量在100万条，发帖跟帖量在40万条以上。电子商务活动的兴起与发展更进一步推动了网络行业的迅猛发展，引导和改变了人们的生活方式。维护网络安全、保障网络和电子商务健康发展，成为社会的需求和企业的迫切需要。正是这种客观需求和需要，为第三方（民间机构）承担网络安全服务创造了机会和条件。一是为政府管理部门分忧、填补管理空隙。承担网络安全管理的宣传、文化、公安等部门在制定政策、采取措施，保障网络安全工作中开展一系列的教育、防范、管理、整治措施，但是在应付网络监控、保障信息安全的日常化管理中仍然受到人、财、物等方面的制约，在迅速发展和澎涨的网络社会中还存在许多管理上的空隙、漏洞和不足；二是为企业分担，减轻企业管理负担。在激烈竞争的网络企业中，企业的主要精力、财力、物力，必然重点投向提升技术系统、拓展信息，创造经济效益最大化。但有毒有害信息的登录，黑客、木马等病毒的攻击，日益威胁着企业的安全运营。把安全防护工作托管给第三方有能力的专业机构，这种现实社会中的社会化经营模式在网络社会中同样具有可行性和可操作性，网络企业既可以减少人、财、物的重复投入，又可以高效、高质的保障网络安全运营，不失为减负加增效的良策。正是这种社会需求和企业需要的网络发展背景下，2005年由民间机构出资200万，经杭州市民间组织管理局批准，我们创立了“杭州市网络安全研究所”，在杭州市公安局的监督指导下，承揽网站信息维护、技术系统维护、安全等级技术鉴定、电子证据鉴定等网络安全业务，为政府管理部门提供帮助，为网络企业提供服务。
二、社会第三方（民间机构）在网络安全管理服务中的作用。
经过三年多时间的艰苦创业和不懈努力，杭州市网络安全研究所已拥有国内先进的“网络信息内容监察搜索引擎”处理系统，配置了集搜索、扫描、查询为一体的“公共信息网络安全监控系统”，每天能过滤处理近300万信息，对大型网站能每天搜索、录取信息3遍以上，培养了一支80余人具有专业技能的人才队伍。目前承接托管了杭州市网络运营商包括专业的视频信息网站、大型IDC数据存储中心、亚洲最大C2C交易平台、杭州最大网络社区以及20余家网站企业。协助社会管理职能部门监管30多家非托管网站。为各类网站上的文字、视频、音频、图库等多媒体信息以及电子商务网站商品信息进行24小时巡查，成为杭州地区唯一一家拥有专业资质并服务社会的机构。研究所还与国内相关领域各大权威机构建立了长期合作战略伙伴关系。经过多年的发展，已逐渐成为我市网络信息安全的过滤网。
（一）在维护网站安全稳定、及时查处有害信息中发挥了积极作用。截至2009年4月，研究所为合作企业共查处各类非法信息2232000余条，日均发现或处理量约14000余条。其中文字、视频类非法信息共260000条，违禁商品信息共1972000余条。这些量大面广的有害信息在第一时间被发现、被即时查处，极大地解除了网络企业的后顾之忧，确保了企业集中精力发展业务。
（二）在敏感事件、重大活动中发挥了优势。去年一年我国发生了冰雪灾害、汶川地震、奥运安保、三鹿奶粉等多起重大突发事件。在每次事件和活动中，我们全力发挥人员和设备优势，始终站在网络最前沿，在第一时间配合职能部门掌握动态、查处信息。其中，“5.12汶川地震”事件中当天上报地震谣言信息1300余条；2008年奥运会期间及时处理各类非法集会、非法商品买卖信息10万余条；“三鹿奶粉”事件中连续处理删除非法食品信息15万余条等等。
（三）在协助管理部门、服务网络企业中作出贡献。研究所在杭州市公安局职能部门的指导下积极促进我市互联网的安全建设与发展,已成为政府管理职能部门的好帮手，企业的好伙伴。自2006年以来先后为社会及政府部门完成了11起重大案件的数据鉴定。例如在2008年的“600亿浙江非法炒金案”、“网络赌球案”、“非法集资案”、“打击侵权盗版行动”等一系列案件和专项行动中为有关部门提供了大量有效数据鉴定证据。从2007年起研究所还配合公安部门，对杭州银行、杭州市联合银行、民生银行杭州分行、深圳发展银行杭州分行、 华夏银行杭州分行等13家银行开展了信息安全等级保护评定工作。
此外，研究所还大力开展安全技术宣传防范工作，将多年来积累的安全技术在网络企业中广泛宣传，为发展中网络企业定制整体网络安全防护方案；对大型IT项目监理和网络安全人员提供技术培训、技术咨询。在网站安全防范上对网络企业提供专业的漏洞检测、安全等级测试、网络系统集成等项目。开发了一系列的网站安全防范产品，对网站进行保护及恢复，为网站企业降低了发展成本，避免和减少了网站企业因安全责任造成的经济损失。
三、社会第三方（民间机构）在网络安全管理中的前景和意义
几年来，作为社会第三方（民间机构）的杭州市网络安全研究所，为政府职能部门降低了管理成本，为企业高效发展减轻了负担，减少了投入。同时也为自身发展赢得了机会、地位和前景。
根据最近一次的中国互联网络发展状况统计调查表明，截至2008年12月31日，中国网民规模已达到2.98亿人，普及率达到22.6%，超过全球平均水平，年增长率为41.9%，中国网民规模依然保持快速增长之势。网络新闻用户达到2.34亿人，博客作者已经达到1.62亿人，电子商务用户突破1.1亿户，成交额达到1342亿元，面对这个日益扩大的网络世界和电子商务市场，研究所这一独特的第三方民间网络服务机构也面临了更加广阔的市场和领域，在补充政府管理需求和服务企业需要外，还专门组织开展软件和硬件研发，如在掌握舆情控制中，专门开展多次关键词搜索研发，更广泛地掌握舆情动态；与国内先进权威机构密切合作，探寻跟国际权威机构进行沟通交流，及时掌握应用最前位的网络安全技术等。
我们非常看好互联网的未来，今后我们将努力把工作做细做强做广，更大范围的对网络信息进行监管，拓展到网络安全技术体系，使得研究所这一社会第三方（民间机构）能够承担更广泛的网络安全管理服务责任，发挥更为积极的社会作用。
最后欢迎各位莅临研究所参观指导，谢谢大家！
