欧盟将举关税“大棒”
目前，普及特惠税制度的优惠待遇根据产品的敏感程度而异。在该制度下，产品分为敏感和非敏感两类，非敏感类产品关税全免，敏感类产品获享减税优惠。
今年8月份，有媒体报道了欧盟2005年对华珠宝贸易新政策：从2005年1月1日开始，中国内地生产的贵金属珠宝及仿珠宝，出口欧盟地区将不再享有零关税优惠，国内生产的贵金属珠宝出口欧盟将须缴交25%或4%的税项，仿珠宝须缴交4%税。
欧盟方面对上述决定的解释是：“我们确信，中国生产的贵金属珠宝及仿珠宝已经连续三年显示出具有国际竞争力。只有在连续三年显示这些珠宝项目消除了国际竞争能力，普及特惠税制（所谓的普及特惠税制度，是工业化国家议定的一套贸易优惠准则，受惠对象是符合发展中国家定义的地区）才会重新实施。”
站在欧盟的立场，显然这是一则让人振奋的消息，它表明我国珠宝行业发展水平已经和欧洲很多发达国家不相上下，处在同一个竞争层面上。事实真的如此吗？
珠宝首饰行业现状：喜忧参半
喜：行业发展迅速，出口势头喜人
我国经济长期快速平稳地发展，使得居民个人财富积累空前高涨，于是珠宝首饰逐渐从高消费阶段的奢侈品转向平民百姓的饰品。珠宝首饰的加工基地及各种市场应运而生，珠宝首饰市场逐渐从卖方市场转变成买方市场，珠宝首饰产业也驶向了快车道，中国不仅黄金的产量与销量名列世界前茅，铂金的消费量连续三年位居世界第一，各种指标显示，中国已经成为珠宝首饰大国，飞速发展的珠宝首饰市场成为全球瞩目的焦点。
我国的珠宝首饰一直是大宗的出口产品之一。据海关统计，2003年，珠宝首饰进出口贸易额共计41.74亿美元，占全球贸易额的1.74%，其中出口 28.42亿美元，进口 13.32亿美元。今年以来，中国的珠宝首饰出口保持了增长的态势，截止8月底，全国珠宝首饰出口金额为19.51亿美元，同比上升12%。
忧：产业链不够完善，来料加工贸易为主
国内的珠宝首饰企业主要集中在东南沿海一带，而且港资珠宝企业占有绝对优势。广东省占全国珠宝首饰出口金额的首位，仅广州番禺的珠宝首饰加工量就占到我国首饰出口的四分之一，山东、上海、福建、浙江等省也是主要的出口省份。在这些企业，来料加工贸易仍然占主要位置，产品反销香港，或通过香港口岸对外出口，2003年的数据表明，内地制造经香港出口到国外的珠宝占到香港珠宝总出口量的七成。
以上数据表明我国的珠宝首饰行业虽然发展迅速，但是出口额在全球贸易中所占份额非常少（不到2%），而且主要是以低附加值的来料加工贸易为主。
征收关税是鞭策信号
目前中国珠宝首饰产品出口的主要贸易国家和地区是欧盟、美国、印度、中国香港、比利时和日本。针对欧盟关于征收中国珠宝首饰关税的决定，业内反映不是很强烈，市场观察者认为，这将降低中国内地首饰在欧盟地区的竞争力，国内珠宝商之间的竞争将变得异常激烈。也有业内人士认为，欧盟这次取消贵金属珠宝及仿珠宝普及特惠税制的地区并不包括香港在内，此项决定短时间内对国内珠宝首饰业的影响不大。
中国向欧盟输出珠宝和贵金属，竞争主要来自泰国和印度的仿首饰。泰国和印度同为普及特惠税制度受惠国，不过，源于泰国的珠宝及贵金属已被撤销关税优惠，源于印度的同类产品则仍享有关税优惠。因此，在向欧盟输出珠宝及贵金属方面，印度出口商比中国业者享有更大的竞争优势。 但是从长远角度分析，笔者认为，欧盟的此项决定对国内珠宝首饰行业的发展利大于弊。虽然，该政策使得国内的珠宝首饰企业在产品出口方面将面临更加严峻的局势，但是没有国际知名品牌参与的竞争，只能算一个低水平的竞争。有外界的竞争才能有助于我们的提高。我们可以将新政策作为一个鞭策，国内珠宝企业需尽早为明年的珠宝出口做好准备，奋力打造中国珠宝的国际形象。
