自2004年以来，中国的化肥市场就总是离不开“三农问题”、“国家政策”这两个焦点，农民因化肥限价、税收减免等各项政策落实得到了实惠；生产企业因超过国家限价销售而受到了处罚。
以尿素为例，其2004~2006年的市场情况和走势大致如下：
2004年1~6月份化肥销售旺季，平均出厂价格在1450~1600元/吨左右；7~9月上旬销售转淡，尿素市场价格下滑150~300元/吨；9月中旬到12月底，市场追捧价格一路走高，最高出厂价是年末的1800元/吨。国内尿素平均出厂价为1524元/吨，比2003年增加220元/吨。国内尿素出口335.7万吨，比2003年增加259.2万吨。
国际原油市场期货平均价格最高价55美元/桶，比2003年末高24美元/桶。国际市场尿素价格上涨到年末的230~240美元/吨，比2003年底高出50~80美元/吨。国内尿素产量3981.9万吨，比2003年多371.1万吨。
2005年1~3月份化肥销售旺季，国家发改委加大化肥价格监管力度，市场价格开始下滑，出厂价从1800元/吨下调到1650~1700元/吨；之后的化肥出厂价格一直比较平稳。由于出口政策的调整，出口量也没有随着国际市场价格的上涨而增加；从10月份开始，国内市场出现空前的淡季行情，长期稳定不变的化肥出厂价格一落千丈，全年最低出厂价出现在11月底的河南，仅1450~1480元/吨。2005年国内尿素平均出厂价在1712.04元/吨，比2004年依然增加了187.82元/吨。
国际原油市场期货平均价格最高价68美元/桶，比2004年末高22美元/桶。国际市场尿素价格上涨到年末的240~250美元/吨，比2004年底高出10~15美元/吨。国内尿素产量4308.6万吨，比2004年多326.7万吨。
2006年，国家再次下发文件要求进一步加强对化肥价格的限制和监管，同时也适当放开了尿素出厂中准价格的上浮比例，从10％上浮到15％，即最高出厂价从1650元/吨上浮到1725元/吨。1~3月上旬，尿素市场价格可谓是三级跳，特别是2月份，以广西南宁为例，2月上旬1700元/吨的送到价，经销商都不敢接货，到当月下旬，经销商手里的货至少要1850元/吨。可进入3月下旬，市场似乎又后劲不足，价格不但稳不住还有下滑趋势。
综上所述，由于受国际原油市场价格、国内煤炭政策和价格、化肥生产和运输等因素的影响，国内化肥生产的成本在不断增加，特别是尿素生产企业和碳铵生产厂家。这使得化肥市场价格不断走高，国家在加大化肥价格监管的同时，也充分考虑到市场因素，在今年的限价通知中也放宽了出厂价的上浮比例。另外，通过2004年~2005年国家的各项惠农政策，全国大多数省份基本实现了农业税全免，农民负担不断减轻，收入也相应增加。
从今年的政府工作报告中，可以看到政府对农业、农村和农民问题的高度重视和关注，对解决“三农”问题的信心和决心。2006年，国家要发展现代农业，促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策，进一步增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具补贴，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，抑制农业生产资料价格上涨。今年中央财政用于“三农”的支出将达到3397亿元，比上年增加422亿元。要切实保护耕地特别是基本农田，稳定粮食播种面积，不断提高粮食综合生产能力。从今年起，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，地方财政每年将安排支出250多亿元。
2006年的化肥市场仍存在以下问题：一方面，国家继续对化肥生产用电实行优惠电价，继续暂免征收尿素产品增值税，继续对化肥铁路运输免收铁路建设基金，对部分尿素继续实行政府指导价，出厂价上浮幅度由10%提高到15%；另一方面，又解除了对无烟块煤最高限价临时干预措施。一方面是不断增长的国际市场需求和市场价格，另一方面是继续暂停对尿素、磷酸二铵、磷酸一铵的出口退税，继续对尿素出口征收季节性暂定关税。估计2006年的销售淡旺季和用肥淡旺季会相差很远，价格差别也会很大，要摸准市场走势可能不是那么容易。
在这种情况下，化肥生产和经销企业都应当从服务“三农”的大局出发，以市场为导向，配合国家相关政策的贯彻落实，积极调整自身结构，适时转变经营方略，以不断适应变化中的新形势。
