5月10日，上海市内衣行业协会对所有袜类出口企业发出“红色警报”，提醒即日起出运企业慎重出货。来自美国海关的数据显示，截至美国时间5月6日，中国袜类产品出口数量设限使用率已经高达87.1%。
力量分散的国内纺织企业难以招架频频来袭的特保“大棒”。有声音呼吁，政府有关部门和行业协会，应当尽速行动，拿出应对之策。
美方公布配额告罄后通关程序
根据美国对袜类产品的特保措施，自2004年10月31日起，对从中国出运的袜子产品(332类、432类和部分632类产品)，实施数量限制。限制数量为42,433,990打，截至美国时间5月6日，已经使用36,936,478打。
“已有的87.1%，加上还在海运途中的货，估计美国方面很快就会‘封关’了。”浙江梦娜针织袜业有限公司副总经理王俊说。
浙江芬莉袜业有限公司副总经理郑旭虎则指出，“如果企业这几天再通过海运的方式出货，到了美国肯定是来不及通关了。”
上周，在中国袜类产品限制数量使用率已达到74.4%时，美国有关部门正式公布了相关产品配额告罄后的通关程序。具体为：对设限期内(2004年10月31日至2005年10月30日)超过数量限制出运的袜类产品，从限制数量告罄之日起至限制措施到期后一个月(2005年11月29日)内禁止进口；2005年11月29日起，每月按限制数量的5%，分批予以进口，直到设限期内超过数量限制出运的产品全部通关为止。2005年11月29日起，出运的袜类产品不受此限制，可正常通关。
海外设厂或可规避受限风险
在上海华源家纺(集团)有限公司(下称“华源”)贸易管理部经理金曙临看来，袜类出口企业只是中国纺织企业面临欧美重重设限的一个缩影。美国纺织品协议执行委员会(CITA)已于5月5日决定，重新考虑对原产于中国的12类纺织品实施特别保障措施的申请，并征询公众评议。
金曙临认为，到今年下半年，可能遭遇设限的各类纺织品出口企业，如果没有较强的抗风险能力，都可能面临行业内重新洗牌的局面。此种危机，于产能过剩且产品附加值低的中小型企业更甚。
上海WTO事务咨询中心主任级国际贸易政策咨询员李月印指出，在美国、欧盟竞相采取针对中国纺织品出口的限制措施时，企业有必要更加注重自我保护。目前而言，在接受来自美国和欧盟客户的新订单时，应尽可能与进口商签署“免责条款”，以规避因特保措施导致延迟交货所带来的风险。
个别企业则已探索出更为长期的自保措施。据金曙临透露，华源已经在泰国设立了一家分公司，目前已将部分来自美国及欧盟的订单转移到泰国生产。但在当地，他们不得不面对整个纺织产业的供应链不如中国完善的问题。
企业吁请主管部门出招
但在国内纺织企业力量分散的情况下，仅求自保显非上策。“我们现在是用完全自由竞争的手段，来应对美国和欧盟的行政保护行为，”金曙临指出，“这会给整个行业的发展带来不利影响”。
金曙临进一步解释，在特保措施实施后，企业为挤上7.5%增长率的狭窄“跑道”，竞相抛出过低的谈判报价。为了保证利润，拿到订单后往往只能牺牲质量。“但无论谁的产品，最终都会标明‘MADEINCHINA’，其后果自不待言。”
如此，金曙临认为，政府相关部门与行业协会出手，才是应对“特保”的更有效途径。王俊亦表赞同。他认为，“如果行业协会能够有个最低限价，比如袜类出口企业的平均定价有了底线，就能避免行业内低价抢市场的无序行为，并且还能为美国方面日后可能采取的反倾销措施，留下应对空间。”
