作者：杨娟 石小磊来源：扬子晚报
日期：2006-6-10 9:48:00编辑：tangjj
【正文】
“油价一路攀升，城里又四处路堵，出租车生意越来越难做啦！”“汽油涨价后拿了一点补贴那也是杯水车薪哪，不知道油运价联动的政策几时能出来。
”自3月26日、5月24日两次成品油调价后，这样的谈论就经常出现在出租车司机之间。昨日，让南京所有的出租车司机翘首以待的城市出租车燃油附加费政策终于出台了，南京市政府召开新闻发布会宣布，从6月15日起开征燃油附加费，乘客每乘坐一次出租车均要多支付1元钱给出租车司机。
[调价理由]司机每月油钱多花1000元
陈师傅是南京一位个体出租车司机，他与妻子两人一起开一辆出租车。陈师傅回忆，就在一年前，汽油价格还在3块7左右，那时他们夫妻俩每天花的油钱大概在100元左右，现在短短一年时间，油价已经涨到了4块8毛多，每天他们光在汽油上的成本就得花上140元左右。
南京市有关部门也对油价上涨对城市出租车行业带来的影响作了一个调查分析。昨日，市物价局副局长周奇在新闻发布会上介绍，去年9月南京市调整出租汽车价格，核定出租车营运成本时的93号汽油价格为3.86元/升，至今已上升了0.97元，达到4.83元/升。按照南京市出租车日行驶里程320公里、每百公里耗油10升计算，出租车每月增加燃油成本为931元，已经超出了出租汽车驾驶员的实际承受能力。现在决定出台收取燃油附加费的措施，正是为了缓解燃油价格持续上涨对出租汽车经营者的压力，维护社会稳定。
[政策依据]政府、企业、市民三方承担
南京市此次出台出租车燃油附加费措施是以国家发改委及省物价局有关政策为依据的。周奇说，在上一次3月26日成品油调价时，国家发改委就明确表示，要完善石油价格形成机制综合配套改革，对城市出租车司机因油价上涨产生的增支，本着政策、企业、市民三方分担的原则，主要通过调整运价、征收燃油附加费、减少收费、政策补贴等方法消化。5月24日成品油再次调价的同时，我省物价局下发了“关于城市出租车收取燃油附加费有关问题的通知”，明确出租车燃油附加费是对出租车经营者因燃油价格上涨导致营运成本增加的一种经济补偿，是运价的一部分，是政府价格调控的临时性措施。省物价局已授权各市价格主管部门根据燃油市场价格变化，结合当地的实际情况决定对策，这也进一步促成了南京市出租车燃油附加费政策的顺利出台。
[具体方案]表外加收一元，暂定收半年
A、南京市民打车将多付1元记者了解到，事实上早在今年3月南京市物价局就向市政府上报了《关于应对油价上涨问题的出租汽车价格预案》，提出了征收燃油附加费、提高车公里租价及缩短起步里程等三个方案。从近两次燃油价格调整的情况看，调价幅度大、时间间隔短，市政府认为，征收燃油附加费是较为合适的方案，可以马上启动。从6月15日起，乘客每乘坐一次出租车，将要在现行出租车价格基础上多支付1元钱燃油附加费给司机。燃油附加费实行“表外加收”的方法，由司机出具税务部门印制的统一发票。
B、半年后油价不回落将提高起步价周奇介绍，作为一种临时的价格调控政策，南京市此次征收出租车燃油附加费的执行时间为6个月。以93号汽油4.66元/升为临界点，油价在6个月内持续高于4.66元/升，按规定程序将燃油附加费并入起步价；6个月内回落到4.66元/升以下，将取消燃油附加费。也就是说，到今年12月15日时，如果油价回落了，市民将不需再花这1元的油钱，但是如果油价仍然居高不下，这1元的附加费将直接打入计价器，居时起步价将由现在的8元调整为9元。而这4.66元的油价临界点是按出租车驾驶员在去年南京核定出租车成本时3.86元/升的油价基础上，每车每月要再增支接近800元计算出的一个标竿。
有关人士也表示，此次出台的燃油附加费政策是应对近两次油价大幅涨价的临时政策，如果今后国内油价进一步大幅攀升，不排除政府出台新的价格调控政策平衡运、乘双方利益的可能。
C、燃油附加费使司机月减负1000元物价部门按理论效果对此方案进行了计算，预计每车每月可增加收入1200元。但是考虑到调价后实载率会有所下降，每车每月实际增加收入预计为1000元。对司机来说，足以填补去年南京市出租车调价后，因油价上涨而带来的运营压力。
[贴补并行]政府补贴政策即将出台
南京市市政公用局副局长郑永亮在新闻发布会上表示，5月底前市政公用局已经会同市财政局完成了因3月26日油价上涨而给每位出租车司机150元政府补贴的发放工作。5月27日，他们对出租企业进行了专项检查，未发现企业有截留资金现象。对5月24日的这次成品油调价，政府仍将以一次性补贴的形式对司机给予资助，待上级文件及资金到位后，第二次补贴方案就会及时出台。同时，市政公用局还会同公安部门对出租车营运市场进行了专项整治，今年以来打击黑车共达1050辆，为出租车创造良好的营运环境。
此外，市政公用局也进一步明确了各出租车企业的责任。出租车开征燃油附加费后，企业每月给司机100元补贴的政策将不会改变。
