环球军事
大国军事新战略的经济解读
2月23日,美国副总统迪克·切尼在澳大利亚妄评中国军力,指出中国前两个月披露的一系列尖端武器和发展计划,意在‘炫耀武力’,为‘中国威胁论’贴上‘新证’。相对于切尼毫无新意的吊诡之论,国内外的另一种担心似乎更值得关注:中国致力于发展高科技尖端武器会否引起地区乃至中美军备竞赛,重蹈前苏联的覆辙?回答这个问题可发现真正意味深长的中国智慧,即:逐步实现向积极防御型军事战略转型,发展与经济实力相匹配的现代武器装备;通过国家投入建立现代武器装备的高科技技术优势和产业优势,一方面利用研发制造成本优势降低军费开支,一方面运用良好的外交关系在国际武器装备市场切分蛋糕,更重要的是军工产业和技术可以反哺民用经济,推进原材料行业、精密制造业以及高科技行业的发展水平。
被动防御到积极防御 战略转型催生尖端武器
2006年中国GDP首超20万亿元人民币,继续以超过10%的增长速度彪炳全球。在经济建设协调发展的方针下,《2006年中国的国防》白皮书首次强调‘国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致’的发展战略,争取在未来15年内有大发展,并在本世纪中叶实现‘建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标’。而常规军事战略亦出现了几大标志性的转变:陆军由区域防卫型向突出远端作战能力的全域机动型转变,海军逐步增大近海防御的战略纵深,空军加快由国土防御型向攻防兼备型转变。相对于美国几乎每10年一次的‘军事革命’,中国的这一转型显然迟了一些。中国军事战略在毛泽东时代基于经济基础属于被动防御型,面对可能侵略讲究诱敌深入、歼于内陆,造成御敌于外的海空军实力弱小,到上世纪90年代其武器装备落后西方整整两代。
90年代后,被动防御型战略转向了今天的积极防御型,解决作为战略条件的武器装备落后的问题成为关键。而20多年的改革开放则为之提供了经济基础。中国国防大学战略研究所所长杨毅表示,中国坚持奉行防御性的军事战略,但这并不意味着不发展进攻型军事能力。他认为,军事能力建设应该是攻防兼备型的,但由于长期投入不足,军队尚未完全实现机械化,离建设信息化则更远,守尚不足,攻遑奢谈。中国属于传统的政治大国、新兴的经济大国,但却不属于现代意义上的大国,突破这一点,必须实现从大陆国家向海洋强国、航空强国和太空强国的延伸。2007年开始的两个月里,中国示强于外的种种态势,预示着这一脉动的加速。达到相关目标,中国首要解决的问题是尖端武器装备落后的被动局面。
恐军备膨胀拖垮经济
自主研发当避前苏陷阱中国拥有960万平方公里陆地国土、300万平方公里海洋领土以及1.8万公里海岸线,但除了战略核武器之外,中国的尖端武器装备几乎落后于任何一个西方大国。印度、韩国、泰国均已拥有航母,日本亦将制造先进航母列入计划。而中国除了陆军兵员总数世界第一之外,具有现代战争决胜影响力的空、海尖端武器装备几无任何优势。
自主研发成必经之途
外购武器装备虽然是一条捷径,但中国90年代末期受到西方国家的‘禁运’制裁,实际上只有俄罗斯这个单一的进口来源,进口成本高昂;引进技术方面,美国一直拒绝向中国出口敏感技术,甚至联合其他国家围堵中国。比如歼-10借鉴了以色列的相关技术,但美国从中阻挠多年,致使其研发过程长达18年。
在这种情况下,中国自主研发尖端武器成为必经之途。不过,当中国公布了有能力制造航母后,国际普遍开始担心中国会挑起冷战后的新一轮军备竞赛,令20多年改革开放的成就受到挑战。始于上世纪50年代的中美军备竞赛,进行了近50年,涵盖了常规武器、战略核武器、太空武器多个范畴,导致前苏联经济被彻底拖垮,成为军事大国、经济小国。而中国武器装备落后美国至少两代,现代尖端武器的研发制造成本之高,远甚于美苏竞赛时期。据悉,已经实现首飞的美国第四代战斗机F-35的研发费用高达2000亿美元,而一艘中型航空母舰的制造成本则高达20亿美元。如何避免重蹈前苏联覆辙,是对中国智慧的巨大挑战。
值得注意的是,今年1月11日,中国从地面发射一枚中程弹道导弹,击毁了在地球上空大约865公里的一颗老化气象卫星。外间对此猜测甚多,但中国国防部外事办公室主任、少将张邦栋日前对媒体明确表示,中国一直奉行和平利用太空的政策,主张外空非武器化,绝不会参加任何形式的外空军备竞赛。
突破军工技术‘天堑’武器出口海阔天空
众所周知,中国自主研发的第三代战机‘枭龙’和歼-10,并非所有技术均属自主研发,比如航空发动机采用俄罗斯产品。但中国在部分核心技术方面的突破,使之有能力进行技术集成。
美对华限策进退维谷
这一能力的提升令美国的对华高科技出口限制形成了一种倒逼,美国要么解除相关限制,要么坐视中国从其他国家购买和引进相关技术。2月12日,就在中国公布有能力制造航母一个月后,美国同意,私营企业可以向中国销售与铁路系统及波音飞机零部件有关的高科技产品,其长达半个世纪的对华出口管制终于有了实质性突破。
华产业后发空间广阔
中国的经济优势目前仍以制造业优势为主,其中劳动力成本优势依然十分明显。如果中国解决了相关技术交易障碍,亦可以极大地释放成本优势,从而在国际武器交易市场获得一杯羹,甚至切分相当市场份额。
‘枭龙’和歼-10均有‘物美价廉’的特性,相比而言,俄罗斯的苏30战机售价约3500万美元,美国的F16约6000万美元,F22则高达2亿-3亿美元,但中国的第三代‘枭龙’战机售价只有约800万美元,即便是可以媲美F-16的歼-10也只有2500万-4000万美元。利用成本优势以及良好的外交关系,中国军工企业可在国际武器交易市场不断获得后发空间。
比如在军机市场,相关预测显示,目前国际军机市场美国洛马丁、波音、俄罗斯苏霍伊、欧盟几乎均分天下,但在未来5年内,中国的加入或可改写这一格局。外电认为,中国高调公布歼-10更像一场广告秀,目前意向购买的国家包括巴基斯坦等十多个国家。在常规武器方面,中国的99主战坦克已经获得了相当市场份额,海外预测,未来10年中俄坦克出口将占世界交易总额的40%。2006年,研发制造歼-10的一航集团实现了销售收入815亿元,2007年有望突破1000亿元,努力扩大出口已经成为其首要突破方向。
军工反哺经济经济力撑军工
白皮书确定的基本策略是,把国防经济建设融入国家的经济发展之中;在国家经济建设与国防常备能力之间发挥桥梁纽带作用,在国家经济结构调整中统筹考虑军需民用、平战衔接,使平时的国防经济保持在合理的水平上;加强高新科学技术和军民两用技术的开发利用等。发展尖端武器装备,是一种国家意志的投入,但其涉及的产业领域除兵器外,还包括信息通讯、机械、航空、航天、船舶、化工以及新材料等,对经济的反哺作用将十分明显。
首先,军工产业可以不断提高国民经济的动员能力,并逐步形成较为完善的武器工业体系和产业结构。国家主席、中央军委主席胡锦涛最近批准的《‘十一五’期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》提出,能利用民用资源的就不自己铺摊子、能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶、能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障。实力雄厚的武器装备产业,不但自身可以创造一定的国民经济效益,提高中国武器装备产业的增加值,还可以产生诸多辐射效应,带动相关民用经济的发展。
其次,现代高科技武器装备与民用经济密切相关,特别是网络信息技术、无线通信技术、航空、航天技术等,均可军民两用,而以国家投入为主的研发体系可以建立相关技术优势,从而突破一些高科技技术领域的国际垄断。白皮书确定了‘提高武器装备和国防科技的自主创新能力,力争在一些基础性、前沿性、战略性技术领域取得重大突破’的思路。可以军民两用的北斗卫星导航系统,就是该方面的成功案例。2月3日升空的中国北斗卫星导航系统的第四颗卫星,这个起于2000年的导航系统共需发射35个卫星,它标志着中国是继美国全球卫星定位系统GPS和前苏联的全球导航卫星系统GLONASS后,世界上第三个建立完善的卫星导航系统的国家。该系统一旦建成,中国在卫星导航系统的对外依赖可以得到完全改观,可以在目前全球年均1000余亿美元的民用通信市场中赢得一定份额,实现‘以军用推动民用,以民用养军用’的双赢格局。可以说,这一发展思路与扩大武器出口,是中国避免落入被动性军备竞赛拖累经济发展窠臼的双保险,也是最耐人寻味的的中国式智慧。
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