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澳印日美四方倡议特点:标志性和牵制中国

王朝家有宠物·作者佚名  2007-07-21
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【相关报道】据俄罗斯纽带新闻网14日报道:日本与美国和澳大利亚签署安全保障宣言,形成三国联盟关系,同时日本还不断发展尖端武器,不仅对中国,而且对俄罗斯也构成一定的威胁。由于历史原因和领土争端,日本一直将俄视为威胁。俄军事分析家指出,近期日本的军力不断发展,不仅使其邻国感到担忧,同时对俄也形成了咄咄逼人之势。俄应该密切关注日本的军事动向。

在上海合作组织的和平2007反恐军演即将开始的时候,澳、印、日、美“四方倡议(Quadrilateral Initiative)”也出台了。回想不久前的《日澳安全保障联合宣言》,世界媒体的高度关注。在报道中,各大媒体无一例外地提到了两个词:“标志性”和“牵制中国”。

通过签署安保宣言,日本、美国和澳大利亚将形成“集团化”,演变成“亚洲版的北约。”从这些层面说,用“标志性”一词来形容并不为过。与之相比,“牵制中国”的说法则显得十分微妙。一方面国际媒体众口一词,另一方面,日澳两国领导人一再否认。

日本和澳大利亚签署的安保联合宣言将会深刻地改变整个亚太地区的战略格局,并且“触及到一系列的敏感话题”。人们都在关注着:下一步,日澳安保合作会朝着什么方向走。

一、“日美澳三国可以把太平洋包围起来”

据媒体透露,日本和澳大利亚这次签署的联合宣言中心内容有:日澳两国决定设置由外交、防务官员组成的“日澳安全保障磋商委员会(2+2)”。此外,日澳两国将加强在情报领域的合作,日本自卫队将参加在澳大利亚举行的军事演习,和澳大利亚军队一起进行关于灾难救援和维和任务的训练等。

霍华德总理在与日本防卫大臣的谈话中说:“将来,日本如果能够突破宪法限制,更频繁地与澳大利亚合作,这将令人高兴。”为此,日本陆上自卫队的有关人士表示,现在宪法禁止日本在海外行使武力,突破现有宪法的限制是今后的课题。日本防卫省一位官员说:日本以日美同盟为基轴制定安保政策,从澳大利亚得到的军事好处不多,但是澳大利亚把目光对准亚洲,向日本示好,这是值得珍惜的。安倍首相则暧昧地对澳媒体表示:“就算(日澳安保)是对中国形成了‘包围’,也不是有意针对中国。”他还表示,“不仅日美澳之间,并且三国和印度的对话也要加强。有共同价值的国家要加深关系加强合作。”

二、日本重回太平洋的一个标志

《亚洲时报》文章写道,虽然日本和澳大利亚再三表示安保宣言并非针对中国,但由于美国通过在日本、菲律宾及澳大利亚太平洋地区部署“导弹防御系统”,把台湾也纳入“导弹防御系统”保护网,已令中国感到备受威胁。现在,澳日两国又缔结紧密的防卫合作关系,这意味着除“导弹防御系统”外,中国国门外还有一支训练有素的联军,中国感受如何可想而知。

俄罗斯《观点报》文章说,安保宣言的签署标志着日澳两国在军事领域的合作水平得到了实质性提升。俄军事专家分析说,日本和澳大利亚结盟固然有出于多边外交的考虑,但是一个不容忽视的因素是为了抵消中国近几年在亚太地区不断增长的影响力。不过,亚洲大多数国家都和中国关系友好,日澳签署的这项宣言并不利于亚洲特别是东亚地区的安全与稳定。

美国广播公司援引分析人士的话说,安保宣言的签署为日本军队“走向世界”打开了另一扇大门,今后日本将有更多的借口参加国际维和行动和国际反恐行动,日本在盟军行动中将发挥更大的作用。北京大学的朱锋教授告诉《环球时报》记者:“这一宣言给了日本一个非常重要的法律授权,日本在太平洋地区的防务范围加大了,所以我把这个宣言看成日本重回太平洋的一个开始。”

三、各国反应不一

美国舆论认为,日澳安保宣言并不带有“侵略”性质,它主要是与灾难救援和反恐有关,对稳定亚太地区局势将起积极作用。美国的一些主流媒体着重报道了霍华德说的话:“中国不是民主国家,所以不存在澳中签署类似安保宣言的可能性。”路透社驻东京记者伊莎贝尔•雷诺兹认为,美国在亚太地区的军事战略之一就是组建由美日澳三国组成的军事同盟。一旦美军在这一地区卷入战事,日澳两国能够在情报和后勤支持等方面提供协助。

就日本与澳大利亚签署安保联合宣言一事,《环球时报》记者14日在泰国曼谷采访了多位东盟问题专家和东盟官员。一位专家表示:“此次日澳安保联合宣言的签署,无疑是日本进一步向西方国家靠拢的信号,其战略利益与目标也更加西化,这让一直试图吸引日本投资的东盟国家感到失望。”不少人表示,日澳安保宣言可能针对的是中国,因此也很可能使中日两国之间的关系进一步紧张,双方之间的不信任将进一步加强,这也将使东盟陷入两难境地。东盟一直在地区大国之间谋求战略平衡。目前中国和日本都是东盟最重要的伙伴,而如果这两国关系恶化,将使东盟在处理与两国关系方面感到棘手。东盟一直认为,一个良好的中日关系是地区间和平稳定的重要因素。东盟还担心,此次日澳两国的安全合作将推动未来美日澳三国组成军事同盟。这不仅将在安全领域,也势必在政治和经济领域削弱东盟在区域之内的主导地位。

四、澳大利亚的心态分析

由于澳大利亚渴望与北京建立战略接触,它对新组织似乎忐忑不安。由于中国贪婪地进口资源,澳大利亚收获了空前的经济繁荣。事实上,堪培拉一直痛苦地强调它最近和东京的安全协议以及2006年3月以来开始的美-日-澳三边安全对话都不是针对北京。

然而,一个公开的问题在于澳大利亚的把戏可以玩多久?例如,当堪培拉按照新协议,允许日本军队在澳大利亚训练,它还能否维持与北京的温暖关系?

五、美国的心态

华盛顿对以安全为导向的四方倡议的支持也并非毫无保留。美国暗示的民主和平信仰被它维持亚太地区势力平衡的热望所抵消。如今,美国希望确保中国和平崛起,而不成为美国利益的公然威胁。同时,通过深化日本的安全依赖性,它希望制止日本崛起成为独立的军事大国。它还设法说服印度超越目前的战略关系,成为军事伙伴。

美国政策要实现这多种目标可并不容易。事实上,美日安全同盟的战略基础开始削弱。日本越来越感受到中国迅速崛起的威胁,而美国既不把中国视为朋友,也不把中国视为敌人。

事实上,美国和中国已经从冷战时期的便利同盟逐渐变成互相依赖的伙伴。美国依赖中国的盈余和储蓄来支持它超大规模的预算赤字,而北京依赖巨大的对美出口以维持高速的经济增长,津贴其军事现代化。政治上,美国和中国有关键的共同利益。北京斡旋的朝核问题协议就是例子。

六、日本的如意算盘

事实上,美日安全同盟的战略基础开始削弱。日本越来越感受到中国迅速崛起的威胁,而美国既不把中国视为朋友,也不把中国视为敌人。

日本显然怀疑在未来它能否依靠美国的核和安全保护伞,特别是在和中国的冲突中。这样的怀疑导致了安全焦虑。美国设法通过升级双边安全安排的运作要素,并鼓励澳大利亚在国防措施上与日本接触,坚定日本的信心。

七、印度的抉择

印度对四方倡议比较低调,静静地支持民主和平,但不愿意触动中国加强直接或间接的军事压力。辛格较早前曾呼吁亚洲“优势和繁荣之弧”,他上月在德国向中国主席胡锦涛“解释”说四方不代表打击中国的“结党”。

而且,当印度可以和俄罗斯、中国联手组成欧亚战略三国,促进全球势力平衡,那它为什么要不自信地寻求亚洲民主和平呢?

印度此前奉行的与北方的邻国敌对的政策,但除了给印度自己造成发展上的缓慢外,并无其它任何好处。

在构建国际新秩序的过程中,中国将与印度相互分担着来自霸权主义的压力。美印在印度洋上的地缘安全利益的矛盾将会逐渐显现。

大国的崛起是需要伙伴的。印度和中国面临着同样的困难。中国安全防御不可能同时在东西两面同时着力,这与印度安全防御不可能同时在北南两向同着力的道理一样。两国合作,有利于印度可将主要精力放在南方海洋,而中国亦可有更多的力量来维护自己在东面海洋的主权安全利益。唇亡齿寒,中印之间事实上具有了全球意义的命运同共体。

所以,澳印日美四方倡议就剩下唯一的“热心”者--日本了!

 
 
 
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