刘国恩（北京大学光华管理学院经济学教授、中国医药经济研究中心主任）认为造成当前医生待遇低的根本问题在于事业单位体制的约束，让医生自由执业，给医生提供创业的空间是提高待遇的根本之道，也能从根本上抑制大处方问题。
刘国恩说，目前中国的医生定位是准公务员，但是待遇远远差于公务员。相对于企业，医院没有任何自主权，融资渠道很少，这直接导致了医生待遇差的尴尬地位，
刘国恩强调要改变医生的定位，既不是企业职工也不是公务员定位，但是不能否认的是当前的定位是最差的选择。他表示可以借鉴国外的经验，保存自己自由职业者的身份，为医生提供了创业空间。同时，他表示中国社区医疗有广阔的发展空间、有极为庞大的受众群体，这既是改变医生尴尬现状的最佳途径，也是提高基层医疗服务的好办法。更主要的是可以避免大处方。因为，在这样的条件下，医生的合理报酬有了保证，在公立医院服务时，就不会通过乱开药获得不阳光的收入。
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