日本防务大臣不需要首相许可即可下令拦截导弹
2007年03月28日 07:57:49 来源： 环球时报
日本93式近程地空导弹系统 [资料]
美制“爱国者”-3防空导弹 [资料]
日本首支“爱国者”导弹部队即将部署之际，日本政府又确定了进行导弹拦截的具体方案。据《东京新闻》等媒体3月23日报道，日本内阁会议通过了《弹道导弹紧急应对要领》，制定了用日本的导弹防御系统拦截来袭弹道导弹的具体应对方法。该要领最引人关注的就是，如果遇到紧急情况，防卫大臣可以不经首相许可，直接下达发射拦截导弹的命令。
防卫大臣可以不经首相许可直接命令发射
《东京新闻》在报道这则新闻时，把标题定为“拦截导弹成为可能，内阁会议决定应对要领”，显示了日本人对能拦截导弹多么看重。《产经新闻》、《读卖新闻》等媒体都把报道的重点放到了“防卫大臣可以不经首相许可直接命令发射拦截导弹”这一点上。具体来说，因为弹道导弹在极短时间内飞到日本的可能性很大，《弹道导弹紧急应对要领》规定，一旦发现有弹道导弹可能向日本发射，防卫大臣在无法及时得到首相许可的情况下，可以预先发出拦截命令。接到拦截命令的自卫队，在确认弹道导弹向日本飞来时，即可在日本的领空、周围公海的上空实施拦截。而且，不仅是弹道导弹，人造卫星、火箭等也是拦截对象。日本防卫大臣久间章生对通过这个要领给予高度评价，在记者会上说：“这是日本在导弹防御方面迈出的第一步。”
日本对情报搜集能力没信心
一些日本媒体担心，光有拦截导弹还不够，最重要的是能否准确、迅速地探知导弹发射和进行雷达跟踪。《读卖新闻》在25日的社论中，就以“导弹防卫，紧急应对需要的是日美情报合作”为题，对日本的情报搜集能力表示了担心。虽然日本已经构筑了卫星间谍网，但日本人对自己卫星的情报搜集能力显然还没有充分的信心。日本媒体认为，在日本导弹拦截方面，美军预警卫星提供的情报不可或缺。按照计划，美军今年夏天将在青森县的三泽美军基地部署预警卫星的情报接收系统。日本自卫队只有在第一时间里得到美军的情报，才能够反应敏捷。
其实，日本这几年早已经意识到这个问题，一直想方设法与美国建立情报共享体制。伴随着驻日美军的重新部署，美空军和日本航空自卫队的司令部在东京横田美军基地“同居”的目的也就在于此。不过也有媒体担心，由于按照日本宪法规定的禁止行使集体自卫权原则，部署在日本近海的美军“宙斯盾”舰随时准备拦截向日本飞来的导弹，而日本的“宙斯盾”舰却对飞向美国的导弹不闻不问，这样的态度，肯定得不到美国方面的信任。为了加强导弹防御的有效性，政府也应该考虑修改宪法的这一规定。
引起各界广泛争议
日本制定《弹道导弹紧急应对要领》引起了日本各界的广泛争议。据日本共同社分析，紧急应对要领明确规定，防卫大臣可以预先向自卫队发出拦截命令的情况是，“有发射导弹的可能”和“发射人造卫星用的火箭有落下的可能”。因为朝鲜曾经把导弹发射说成是“发射人造卫星”，所以把火箭也列为拦截对象，确认其飞向日本即予以击毁。
目前，防卫省内部对此也是议论纷纷：如何分析关于导弹发射的情报、什么样的程度才可以事先发出命令，显然标准很不明确。分析人士认为，就日本现实情报探测能力来看，由于与美军没有建立充分的情报共享机制，靠自己的侦察能力很难准确探测到来袭导弹的确切情报，更为严重的是，如果朝鲜从其上空试射导弹，在没有首相许可的情况下贸然发射拦截导弹，很可能会引发严重的日朝冲突，这恐怕是日本无法承担的政治后果。（《环球时报》）
