□今年重点督导粤东5个后进县(市、区)和茂名市的人口计生工作
□全省投入至少15亿元,兑现独生子女父母退休奖励
□全省逐步推广免费婚检孕检,降低新生儿出生缺陷
南方日报讯(记者/陈枫)广东人口计生工作今年力争基本达到全国先进水平!记者昨天从省人口计生委获悉,我省今年将对粤东5个后进县(市、区)和茂名市的人口计生工作进行重点督导,各级财政将投入15亿元以上资金兑现独生子女父母奖励。
广东不仅是中国第一经济大省,也是第一实际人口大省、第一流动人口大省。如何促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展,一直是一道难题。上世纪90年代中后期,广东人口计生工作一度处于“年年后进、年年挨批”的被动局面。近10年来,广东开拓创新,真抓实干,人口计生工作实现了从被动落后向冲刺全国先进水平的“历史性跨越”。
省委、省政府提出,“力争2010年全省人口计生工作基本达到全国先进水平”。中共中央政治局委员、省委书记汪洋强调,今年是冲刺年、实现年,必须真抓实干,突出一个“干”字,狠抓人口计生工作,在落实上见分晓、比高低、论英雄。
副省长雷于蓝表示,广东今年将念好“转”、“奖”、“优”这个“三字经”,重点抓好三大措施,稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构,促进人口大省向人力资本强省转变。
“转”,抓后进转化
首先是“转”,抓后进转化。按照汪洋书记的要求,广东实行省、市领导挂点联系督办制度。21位省领导挂钩21个地级以上市,32个省直单位挂钩16个后进县,后进转化速度不断加快。全省三类县由2007年的16个减少到目前的5个,后进镇(街)和村(居)数量也大幅度减少。今年,要重点抓好潮阳、潮南、陆丰、普宁、惠来这5个三类县(市、区)和茂名市的后进转化,明确责任,奖优罚劣,提升全省人口计生工作整体水平。
“奖”,抓利益导向
其次是“奖”,抓利益导向。广东继在全国率先实施农村部分计划生育家庭奖励、率先实施“节育奖”,出台计划生育家庭特别扶助制度之后,近期又率先出台了城镇独生子女父母计划生育奖励办法,对城镇退休的计划生育老人进行奖励,标准为每人每月不少于80元。据测算,全省至少需要投入15亿元,今年约有25万人受惠。
据了解,广州、佛山已经率先兑现奖励,广州已投入1.8亿元使9万市民受惠；佛山将投入2.43亿元全面解决退休一次性奖励问题,争取月底前全部发放到位。如今,“广东模式”的计生利益导向体系实现了从农村到城镇、从老年人到年轻人、从一般计划生育家庭到特殊计划生育家庭的全覆盖。
“优”,抓优质服务
第三是“优”,抓优质服务。广东建立了覆盖省、市、县、镇、村的五级计划生育服务网络,最近5年来各级投入5亿元用于计划生育服务机构改造升级,全面实施出生缺陷干预工程,每年为900万已婚育龄妇女提供免费妇科病普查普治。免费婚检孕检制度已在广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等市基本建立,并将在全省全面推广,降低新生儿出生缺陷。
据统计,广东流动人口高达2600多万人。作为全国第一流动人口大省,广东近年来建立了以出租屋管理为中心,“属地化管理、市民化服务”的新机制。各地认真落实流动人口计划生育“三有四同”原则(有机构、有队伍、有经费,同管理、同服务、同考核、同待遇),政府将流动人口计生服务纳入公共财政,每年投入8亿元,免费为他们提供计划生育服务。同时积极推动区域协作,与湖南、广西、江西、湖北、重庆等10多个省份签订双向管理协议书,与湖南省实行流动人口信息“点对点”交换,推动实现全省乃至全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”。
目前,在珠三角等地区,外来人员只要手持一张计划生育服务卡,就可以接受孕前检查、妇科病普查普治、生殖健康咨询等多项服务；还可一次性领取数百元的“节育奖”。
(南方日报)
