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黄河经济协作区联手推动旅游市场走向一体化

王朝旅游·作者佚名  2009-06-04
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黄河经济协作区9省11方旅游部门在日照发表合作宣言,联手推动该区域旅游市场走向一体化。

新丝绸之路——2007旅游经济合作峰会,是黄河经济协作区由务虚到务实转变的一个标志,具有很强的示范意义。

“日照宣言”

西夏王陵、敦煌石窟、戈壁大漠、壶口瀑布、西安兵马俑、军垦文化、孔子故里、黄金海岸线……沿黄流域这些散落的旅游珍珠,历经多方努力,终于串点成线,互为一体。5月18日上午,黄河经济协作区9省11方旅游部门在日照发表合作宣言,联手推动该区域旅游市场走向一体化。

9省11方在日照合作宣言中承诺:共同设计旅游产品,组合包装旅游线路,联合印制旅游宣传品,协调开展市场促销;借助山东、新疆、内蒙古等省区“通海达边”优势,共同开拓日本、韩国、俄罗斯等重点海外市场;联手参加国内外重要旅游交易会、共同举办区域旅游大型活动、组织媒体采风、实行旅游电视节目互换、构建旅游新闻协作网络及旅行社客户网络服务管理系统,支持鼓励黄河经济协作区内各省区开展双边和多边旅游合作。

按照合作宣言,9省11方将共同编制旅游发展总体规划,建立统一旅游信息服务体系,对区域内市场实施统一监管,统一培训适合大市场的旅游人才,实现高层交流定期化与制度化,为共同市场提供保障。

日照合作宣言郑重签署的会场内,镁光灯闪烁,掌声此起彼伏。会场外,景区景点推介、旅游高峰论坛、旅行社联谊会、合作伙伴签约、热门景点考察,新丝绸之路——2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟其它各项活动有序热烈地进行。9省11方千余来宾豪情满怀,勾画着黄河经济协作区旅游产业的美好未来。

一体化旅游先行

“新丝绸之路——2007旅游经济合作峰会,是黄河经济协作区由务虚到务实转变的一个标志,它为该区域其它产业合作开了个好头。”5月18日下午,在日照召开的黄河经济协作区第十九个年度工作会议上,9省11方代表对“日照宣言”给予了高度评价。

成立于1988年的黄河经济协作区,本身就是一个过于松散的组织,加之操作中“务虚多、务实少,构想多、落实少,政府行为多、企业参与少”,这个国内最早的区域经济组织发展已远远落后于长三角、珠三角、环渤海等经济板块,广受各界诟病。

唱了十多年的“黄河大合唱”,究竟该如何唱出实效?去年10月,第十九次黄河经济协作区省区负责人会议上,轮值主席方山东省政府提出,“资源共享,务实合作,着力推动黄河经济协作区一体化进程”。山东认为,旅游产业关联度大、综合性强,带动作用明显,是后发展地区最具比较优势、具有率先实现对外开放和跨越式发展条件的产业。沿黄经济协作区旅游资源丰富,是各成员方重要的产业,因此,在推动该区域一体化推进中,旅游应首当其冲。山东的观点引起了与会各方的一致共鸣,经过多次磋商对接,新丝绸之路——2007黄河经济协作区旅游经济合作峰会暨千家旅行社会盟落地开花。

“充分挖掘黄河人文、自然、生态资源,大做黄河文化,培育黄河旅游热线,最终建起区域特色旅游圈。”陕西省政府副秘书长梁和平为黄河经济协作区旅游一体化提速支招。

甘肃省政府副秘书长朱宏给与会人员带来了喜讯:甘肃积极主动寻求与青海、宁夏、内蒙古、新疆省联动,黄河首曲、玛曲草原、则岔石林、永靖黄河三峡、兰州百里黄河风情线、黄河石林等重点旅游资源的推介和开发正加速推进。

做大黄河经济协作区旅游需要载体,内蒙古自治区发改委副主任孟青龙在会上宣布,内蒙古今年已争取到“中国北方旅游交易会”承办权,他向黄河经协区兄弟们盛情邀请。“用好旅游北交会这个平台,让黄河经济协作区旅游业再上个台阶。”

“以旅游业为契机,今后黄河经济协作区要虚会实开,争取在更多领域上做实。比如,产业聚集区合作、生态保护建设等。”河南省发改委副主任王红说。河南省作为黄河经济协作区20次会议的轮值主席方,如何做得更实一些,王红向与会人员一一问计,并记录在案。

推动合作步入深水区

加快中部崛起和西部开发,缩小东中西部差距,是国家“十一五”区域经济协调发展的重中之重。在这样的大背景下,黄河经济协作区一体化加速自然是题中应有之义。围绕加快区域一体化,9省11方代表纷纷建言献策。

新疆生产建设兵团经济技术协作办公室主任占向东认为,黄河经济协作区应建立有效的高层区域合作协调机制,借鉴长三角、泛珠三角“9+2”等区域合作模式,进一步加强合作区政府间交流与协商,通过领导联席会、协调会等方式,共同谋划区域经济合作的总体战略,最大限度发挥资源优势和地缘优势。“政府高层间的交流与协作是一个信号,它能增强区域合作的主体——企业参与合作的积极性。”陕西省政府副秘书长梁和平补充说。

“新疆拥有17个一类开放口岸和11个二类口岸,周边与8个国家接壤,随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心加快建设和上合组织合作机制实施,新疆向西开放和发展外向型经济优势凸显。”新疆自治区招商局副局长徐斌建议,黄河经济协作区兄弟省区充分利用新疆优势,积极参与发展外向型经济。她同时建议,为把握区域合作新趋势、新动向,创新机制,下次年会适当时候,召开一次黄河经济协作区区域经济理论研讨会。

宁夏自治区政府副秘书长张扬强提出,黄河经济协作区要高度重视和扎实推进生态环境建设,重点搞好水资源合理开发利用和黄河下游防洪、黄土高原水土保护、西北部荒漠化防治。他同时建议,在区域协作方式上,要由传统的访问考察、项目洽谈、举办投资贸易洽谈会和招商洽谈会,向采取产权交易、网上交易、间接上市等形式转变。

山东省发改委副主任王树理介绍了山东下一步与黄河经济协作区兄弟省区合作领域及重点,涉及产品扩散和产业转移、农业资源开发、工程承包、矿产资源开发利用、人才交流与技术合作等方面。主要内容包括:山东鼓励企业把协作区需求量大、资源丰富,而山东生产能力充足、有行业技术优势、适宜推广的技术、产品和生产设备向协作区内转移;在农业资源开发上,山东将依据本省良好的生产和技术条件,建立国家级良种繁育基地,为协作区提供优质苗木和产品,积极组织农业方面专家和技术人员,深入协作区开展良种良法、生产饲料、管理营销等方面的技术承包和技术服务;山东将积极利用口岸、保税区、经济开发区等,积极为协作区企业进出口、转口等外贸业务提供全方位优质服务等。

在黄河经济协作区务实合作上,山东又一次作出表率。

黄河经济协作区

1988年由山东省牵头成立,是以黄河为纽带、以新亚欧大陆桥为依托建立的区域性经济协作组织,该组织由山东、河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、新疆生产建设兵团和黄河水利委员会9省区11方组成,每年轮流召开一次省区负责人会议。19年来,各省区共同培育沿黄沿桥大市场,在区域规划、黄河治理、行业协作、联合投资、扩大对外开放等方面,开展了有益合作。

黄河经济协作区土地面积和人口分别约占全国的1/2和1/4。协作区在机械、化工、冶炼、纺织等产业有相当规模,协作区内石油基础储量占全国的43%,天然气基础储量占全国的67%,煤炭储量占全国的75%。因该区域农业、矿产、旅游资源丰富,交通便利,著名经济学家马洪曾将其比为“装点中国经济体魄的金腰带”。

 
 
 
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