乡村旅游就是依托农村资源开展的一切游憩、休闲、娱乐活动。发展乡村旅游，重在突出农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围，强调天趣、闲趣、野趣的独特魅力，既是促进旅游业健康发展的现实选择，也是建设社会主义新农村的重要途径，更是统筹城乡经济社会发展的重大举措。
平昌山青水秀，文化积淀深厚，地处川东北交通要道，西邻朱德故里，南接小平故里，北连诺水河一光雾山风景区，既是嘉陵江生态旅游区和川陕革命根据地的核心地带，又是川陕渝旅游金三角的咽喉地带。平昌相对周边县区属自然资源弱县，在短时间内打造著名旅游景区（点）较难，唯有高标准、高起点发展乡村旅游，由当前的观光旅游休闲驿站逐步建设成为休闲旅游目的地，才是最佳选择。
一、发展现状
平昌乡村旅游始于20世纪90年代末。城郊紧邻公路的几家农户以自家的房舍庭院、成片的林木花卉和优美的田园风光为旅游吸引物兴办了“农家乐”。后来，依托景区开发、果林苗圃、新农村建设示范点、酒业文化和交通环线等资源和区位优势发展了以“农家乐”为主体的乡村旅游。截止目前，共有各类农家乐19家，旅游从业人员103人。据统计，游客接待量日均368人次，尤以节假日和黄金周火爆，出现“路上车挨车、院里人挤人”的现象。今年“五一”黄金周，以酒业文化为代表的小角楼欢乐谷首日接待游客超1万人次，旅游直接收入近3万元。
经过十年左右的发展，全县乡村旅游呈现四个显著特点：
一是经营主体逐步多元化。开办初期，农家乐仅局限于农家庭院的旅游活动，即农民利用自家院落周围的田园风光、自然景观，以低廉的价格吸引游客前来吃、娱、游、玩、住、购。目前，农家乐的经营者不再只是农民，出现了城镇居民、当地知名企业（餐饮、酒业集团）和农民等多种经营主体并存的格局。经营的场所也不再只局限于自家的庭院，已出现向风景优美、交通便利的景区或周边转移的趋势，出现了很多景区内农户接待型和景区周边休闲山庄。
二是游乐项目逐渐多样化。“农家乐”逐渐向“林家乐”、“渔家乐”、“品果游”、“赏花游”等观光休闲度假旅游方向发展，逐步形成“农村景观一吸引游客观光一观光收入；游乐项目一吸引游客娱乐一娱乐收入；绿色农产品一吸引游客餐饮一餐饮收入一延长农副产品产业链；乡村田园环境一吸引游客住宿一住宿收入一农房转变为经营资本；土特产品一吸引游客购物一购物收入；经济作物一吸引游客认养一高附加值销售农产品”等复合型乡村旅游产品。
三是产品开发日益特色化。经营业主经过这些年的摸爬滚打和市场筛选，潜心研究市场特点和旅游经济规律，更加注重开发旅游项目、打造产品特色、更新市场形象、完善接待设施、提高服务技能。
四是行业指导日趋规范化。初期，大多“农家乐”自然发展，无规划，无服务规范。现在，政府正发挥主导作用，部门积极履行指导职能，乡村旅游正向竞争有序、规范互补方向发展。
二、制约因素
我县乡村旅游还处于起步阶段，在重视程度、经营理念、市场份额、产品特色、发展水平、设施配套方面存在差距，主要表现为：经营理念落后，开发模式单一，文化内涵缺乏，乡村意象不够；市场定位不准，挖掘资源不深，活动项目雷同，产品质量低劣；个体经营为主，发展规模不大，家族管理粗放，市场竞争脆弱；业主之间缺乏交流和沟通，各自为阵；业主与旅游管理部门实质性配合不多。从深层次分析，主要存在四个方面的制约因素：
一是发展氛围不浓。全社会对乡村旅游的重要性、可行性认识不够，“党委重视、政府主导、企业主体、部门联动、市场运作”的乡村旅游发展机制尚未理顺，推进乡村旅游发展的政策措施不够具体明确，经营业主遇到困难，诉求渠道不畅通，解决途径不明确。政府、企业、集体、个人关心、投资、支持乡村旅游发展的热情还不够高涨。
二是规划编制滞后。乡村旅游开发建设普遍缺乏规划，全县尚无乡村旅游发展总体规划，业主盲目开发和建设，乡村旅游字人发展，无序发展，展示乡村差异、挖掘乡村内涵、突出乡村特色不够。同时，全县的城镇建设和新农村建设规划也没有较好地体现旅游功能，配套基础设施建设滞后。如光辉村的农家乐是靠新农村建设带动起来的，公路太窄，无法错车，一遇周末和黄金周，5分钟的路程却要半个小时才能到达。
三是建设资金不足。现有业主大多是自筹资金开发产品，政府支持补助也仅是杯水车薪。发展资金紧张，不仅导致旅游产品层次低下，开发粗放，许多高价值旅游资源处于原始状态，好项目上不去，精品特色形不成，而且导致市场营销资金投入不足，客源市场范围狭小、单一，严重影响乡村旅游更快更大发展。
四是服务技能低下。绝大多数管理人员和服务员都是从一亩三分地走出、挽袖卷裤直接从事旅游服务，没有经过什么培训，旅游服务有何要求、标准、技巧无从知晓，“土”味走样，“洋”相百出，形形色色，参差不齐。旅游专业人才的缺乏，直接导致旅游管理和市场营销的落后。
三、对策措施
一是以旅游需求为导向，完善旅游规划编制。把平昌建设成“山水园林城市”和“休闲旅游目的地”，是现在乃至今后相当长时间内开发和建设目标，适应城市建设“三横四纵五大组团”布局，着力构建“沿山、沿路、沿河、环城”立体交叉的乡村旅游网络。以培育“精品农家乐”为龙头，按“农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、开发土地集约化”的思路和“农家乐（户）、农家大院、农家村”的步骤“由户到片连线成带”开发和建设一批乡村旅游精品。从平昌旅游发展的实际看，一方面要顺应国内外大众旅游消费加速增长的需要，加大力度开发和提升以自然风光、民族风情为特色的观光旅游产品的档次和水平，满足更多旅游者的旅游消费需求；另一方面，要针对旅游市场需求多样化发展的新趋势，积极开发休闲度假、商务考察及特种旅游产品，更好地满足国内外旅游者的多样化旅游消费和需求。
二是以培育精品为重点，注重特色产品开发。注重每个点的比较优势，充分发挥想象力，把自然、人文、社会三大资源有机地整合，因地制宜，各有侧重地塑造成文明新村型、乡村生态型、高新农业展示型、农科特色技艺型、观光休闲农庄型、农业主题公园型、农家乐风俗型、农时节庆活动型等旅游产品。千方百计设计出拴心留人的特色“套餐”，充分利用农村随处可见的水井、灶头、农具，让游客参与，积极开展家禽、家畜和庄稼认养、认种，采摘五颜六色的瓜果，传授农业科普知识，体验农事艰苦和乐趣等等。
三是以优质服务为目标，配套基础设施建设。乡村旅游关键要做好“行、吃、娱”三字文章。在行方面，保证道路畅通无阻，建设停车场，游客密集度高的地方可开设旅游公交线；在吃方面，培育无公害果蔬基地，价格适中，体现农家风味；在娱方面，建设安全活动场所，采取健康向上的娱乐方式，供广大中青年和老人、孩子游乐，留得住客人。实行部门联系帮扶制度，培育乡村旅游示范户，建成后可作为部门的“定点接待点”。在注重“硬件”投入的同时，提升“软件”水平尤显重要。以优质服务为目标，就是要大力推进旅游诚信建设，增强旅游企业和服务人员守法经营、诚信服务的观念和行为，努力做到言行的高格调、工作的高效率和服务的高质量。
四是以创新促销为手段，培育拓展客源市场。围绕品牌创建，突出亮点，打造卖点，增强核心吸引力。一是搞好形象策划，凸显特色，挖掘资源精华，凝练景区主题，塑造品牌形象；二是着力加强宣传，编印乡土气息浓郁、便民、简洁的宣传画册，树好“全县乡村旅游示意图”广告牌，适时发布和及时更新各类乡村游信息，提高知名度和美誉度；三是丰富产品内涵，聚合特色，旁征博引，把自然景观和人文景观有机结合起来，实现景观田园化、文化乡土化、服务亲情化；四是互送旅游客源，在满足本地游的基础上，主动走出去旅游，不断宣传推介本地旅游精品，吸引更多外地人游览平昌。五是实施“搭车策略”。“平昌的两瓶酒（江口醇、小角楼）远比平昌的名气大得多。”旅游的宣传促销完全可以在“两瓶酒”上做文章，宣传品（包装袋、礼盒上等）的图片展示、交易会的宣传平台、经销处的联系纽带等都是一笔宝贵的财富。
五是以强化领导为保证，构建组织保障体系。一是建立健全协调联动的工作机制。旅游业属综合性产业，乡村旅游的发展涉及农业、建设、食品、卫生、工商、公安、环保等众多部门和当地党委、政府。旅游部门要负责规划编制和行业标准推广，监管乡村旅游安全，策划主题宣传，搞好组织和包装，加强从业人员培训。工商、食品、卫生、环保等部门要根据各自的职能职责，搞好指导服务，逐步形成由旅游部门牵头、相关部门积极配合的良好工作格局。二是建立健全条块结合的管理机制。各职能部门分工明确，协调配合，切实加强对乡村旅游发展的指导和管理，分别严把资格准入关、卫生关、环境保护关、安全关、建设关。三是建立健全自我服务的发展机制。重视发挥村民自治组织的基础作用，支持建立乡村旅游行业协会，充分发挥其自我约束、自我服务、自我监督的作用，共同打造乡村旅游整体品牌，以旅亲农，以旅强农，以旅富农。
