每逢节假日到来，安徽省合肥市就聚集了一批自驾者前往九华山。对他们来说，吃斋饭、听晚课已经成了生活一部分。在去九华山采访之前，一位居士朋友就告诉记者：“自去年以来，九华山变的安静了，黑导游少了，往日就像农村庙会时的场景不见了。”
九华山风景区工作委员会书记王贵杰告诉记者，“风景区保护、利用与旅游设施建设之间存在许多不可调和的矛盾，加上僧俗共处的历史现状，九华山旅游的确存在一些软肋。风景区管委会与旅游集团股份有限公司目前正推进二次创业，综合治理情况明显好转，九华山建设的最终目标是打造成世界级旅游胜地和国际性佛教道场。”
最新动态也印证着九华山的变化。今年4月12日，经国务院批准，《九华山国家重点风景名胜区总体规划(修编)》(下称《修编》)由建设部正式批复并付诸实施。《修编》对九华山二次创业提供了建设性框架。相隔不到一个月，5月8日，国家旅游局又批准九华山为国家5A级旅游景区，第一批全国仅有66家，这是目前国家旅游局首次为国内景区批准的最高等级。
同国内众多景区一样，九华山也面临诸多难题。一方面，短时间内集中出游引起供需紧张，尤其是结构性供需矛盾比较突出。另一方面，在景区本身建设上，设施差、产品残缺、基本功能不全、开发深度不够、容纳量不大、服务设施跟不上等问题普遍存在。在外围服务配套上，硬件制约问题也比较严重，农贸市场式小商品市场、酒店服务、通讯和交通服务、导游知识储备及职业道德教育等，都使旅游业发展面临困境。
“快速发展的旅游形势与相对短缺的旅游设施之间的矛盾，建设符合不同层次游客需求与单一供给的矛盾，机构下迁与土地制约的矛盾，快速推进的项目建设与失地农民保障问题，新景区建设如何管理、如何超前谋划，大规模景区建设与现代复合型人才短缺的矛盾，这些都是制约九华山旅游建设发展的瓶颈。”王贵杰直言不讳地说，九华山全民动员进行二次创业，服务方面的一些缺陷短期内会有明显改善，一些体制性、机制性的矛盾也将得到缓解。
而这种体制性机制性矛盾还存在。1988年经国务院原则同意，建设部正式批准，《九华山国家重点风景名胜区总体规划》确定九华山风景区的性质为：以佛教文化和奇丽的自然景观为特色，是游览观赏和开展科学文化活动的山岳型国家重点风景名胜区。
该规划旨在保护和发展九华山原有的秀丽面貌，突出景区寺庙建筑特色，充分发掘丰富的人文景观，逐步建成有特色的风景游览区。当时核定的风景区面积为120平方公里，东西南北四个方向延伸的保护范围共53.85平方公里。本次《修编》，将保护范围纳入到景区面积内，从而使景区可供系统开发的范围增加，景区空间增大。
相对于规划，硬件设施改变更为明显。记者在景区门票收费处柯村发现，一群新式建筑群正在兴起，这些都是从山上搬下的管理机构和山民。另外，一个五星级宾馆和大酒店正在动工建设之中。
据风景区工委会政治处主任吴少华介绍说，以前在建设用地不足2平方公里的九华街，集中了交通运输、商业饮食、旅游接待、文化娱乐、教育卫生、行政管理、佛教寺庙、居民住宅等不同功能的建筑物。九华山将用3到5年时间，把已有的33万平方米的建筑拆除近11万平方米。
目前，风景区党工委、管委会及直属机构16个单位都下迁到行政中心。由于机构下迁、山上居住的人员减少，往日九华街一带浓厚的市镇气息，喧嚣嘈杂的街区，零乱拥挤的建筑物都大为改观。
“新区加快建设，不仅缓解了核心景区的环境整治压力，还进一步拓宽了整个景区的环境容量，也成为一处新的旅游亮点。”吴少华说，旅游市场综合管理工作牵涉面广，工作量大，要有效防止扰乱旅游市场秩序现象的反弹，就必须整合各部门力量，齐抓共管，“打、堵、疏”三结合，规范管理，建章立制，建立长效机制，确保旅游市场秩序步入良性循环。整治就要让佛国世界恢复往日清静本色。
