根据2007年全国旅游工作会议的部署，近日，国家旅游局决定启动中国旅游强县创建试点工作，河南省的栾川县位列首批创建试点名单之中。
开展中国旅游强县创建工作，是中国优秀旅游城市创建工作的延伸和扩展，是政府主导旅游业发展战略向更广阔领域推进重要举措。对于提升县域旅游产业素质，完善旅游目的地体系和旅游品牌建设，构筑城乡、区域旅游业协调发展新格局，夯实建设世界旅游强国的基础，促进县域经济社会发展和社会主义新农村建设，具有重要而深远的意义。
为积极稳妥地推动这项工作，将先行试点，取得经验，再全面推开。试点工作以科学发展观为指导，以完善县域旅游功能、培育县域旅游品牌、促进城乡旅游业协调发展为目标，以突出地域特色和比较优势为导向，进一步增强旅游产业素质，发挥旅游产业功能，服务于经济社会发展的全局。通过试点，摸索创建工作经验，树立一批旅游经济实力强、旅游产品吸引力强、旅游产业对区域经济拉动显著的县域旅游标杆，形成示范效应，指导和推动中国旅游强县创建工作全面扎实地开展。
旅游强县的创建批准以国家旅游局主导、省级旅游部门负责的方式进行。由国家旅游局进行总体部署、制定发布《中国旅游强县标准》和作出命名决定及颁发标牌；委托省级旅游部门负责本辖区创建试点工作的组织、推荐、指导和验收及后续管理工作。我国境内的行政县。包括自治县、旗、自治旗、特区和林区，新疆生产建设兵团的团场均可参与创建；县级市、市辖区不能参与创建。
“中国旅游强县”是县域旅游品牌的典型代表。为保证首批中国旅游强县的质量，发挥好示范效应，按照创建工作基础较好、党委政府高度重视、旅游发展机制健全、旅游发展水平相对领先、旅游产品特色鲜明并具有一定影响力等基本条件，根据各地旅游强县创建工作开展情况，经省旅游局推荐，国家旅游局确定了15个试点县，栾川作为河南省推荐的代表名列其中。
国家旅游局要求，列入试点名单的各参创县应制定创建方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照《中国旅游强县标准（试行）》开展创建、自检工作。河南省级旅游部门应加强对试点县的指导，通过工作简报等形式，及时向国家旅游局报送创建进展情况。试点县在自检达标的基础上向该省级旅游部门提出验收申请，由河南省级旅游部门组织验收工作，并将验收结果和创建试点工作总结报送国家旅游局。国家旅游局根据工作需要，在今年底对验收工作进行抽查。对验收合格的试点县，列入首批中国旅游强县名单。
