通过对攀西地区量能矛盾深入分析，我们得出一个结论，在铁路现有运输能力饱和的情况下，因攀西旅游业兴起而日益凸显的量能矛盾并非尽铁路一家之力就可完全解决，需要铁路部门服务大众的公益性特点与政府部门的公众服务职能有机融合，通过路地两方的共同努力，才能有效缓解量能产生的矛盾。
缓解量能矛盾铁路部门重在挖潜扩能
长期以来，铁路一直把服务地方经济、服务社会群众作为工作的重中之重，在中长远交通运输中切实担负起骨干作用。而要有效缓解量能矛盾，铁路部门在挖潜扩能等方面尚有探索与发挥之处。
——调整客货运输结构。根据客流运输存在季节的特点和客流情况，及时向铁路上级部门申请，积极争取在客流高峰期增开临客的倾斜政策。以今年“五一”黄金周为例，全路增开临客２０８６列，仅成昆线就增开临客１７列，运送旅客增加２４５４２人，达历年之最。这一举措虽然有效地缓解了成昆线客流高峰，但是，一个不争的事实是，现在的成昆线通过能力已经饱和，１对临客的开行就必须减少１．３—１．５对货车。而作为铁路货物运输“黄金通道”的成昆线，主要以工业品、矿产品、农产品、粮食、化肥等关系国计民生的重点物资运输为主，长期加开临客和减少货运列车的开行，就意味着：国家重点物资的运输将受到一定的影响，同时，也对地方经济发展和铁路货运市场的创收不利，另外，受客车设备、人员以及主要干线的需求等所限，其增开临客的空间也十分有限。因此，在客流季节性高峰期，及时调整运输结构增开临客，也是在既有线路、设备状态下有效缓解客运压力的权宜之计。
——强化运输组织。客运方面在旅客运输压力较大时，引导短途客流选择其他交通方式，分散长途客流出行时间，有效利用运力资源。针对民工、学生等集中出行的特殊群体开行专列，与地方政府加强联系，抓好客流预测与运输组织。今年春运期间，西昌车务段为凉山州外出务工的彝族青年组织开行民工专列１８列，对外输出劳务１８７８５人；为攀西地区返家学生组织开行学生专列３列，运送学生８３５２人，在强化客运组织工作中显现出积极的姿态。货运方面，针对矿石、煤、钢材、农副产品等集中到发的大宗物资，积极组织开行直达列车、五定班列等，缓解解编压力；加强货车的卸、装、排管理，快卸快装，快挂快运，压缩货车停时；加强与厂矿企业的协调联系，提高专用线作业效率，缩短专用线的货车作业时间；通过科学合理的运输组织，加速货车周转和提高线路通过能力。
——合理安排运能。在客流高峰到来前，大力开展客流调查，主动与地方部门沟通协调，准确掌握客流信息。合理分配现有票额，将利用率不高的车票调剂到需求量高的车站，临客票额分配，应适当向客流大的车站进行倾斜，最大程度满足市场需求。在客流高峰期开行旅游专列应进行认真论证，提高列车的利用率，让现有的设备、人员能更好地为旅客服务。通过电视、报刊、网络等媒体，向公众积极宣传临客的开行时间、票额分配等情况，提高临客的上座率。同时，还应优化临客开行，使临客运行的时间与车次不应相差过大，停靠站还应兼顾中小城市的车站，这样才能更好地吸引客流，增强临客的竞争力，从而缓解图定客运列车的压力。
——使用先进的技术设备。“科学技术是第一生产力”，对于成昆线这样的铁路挖潜扩能也不例外。参考其它铁路提高运输能力的情况，以先进的技术设备提高运输能力主要途径有：一是提高铁路装备水平。采用大功率类型的电力机车，提高列车的牵引定数和速度；采用车号自动识别系统，减少列车技术作业时间；改进和完善接触网故障抢修技术及设备，降低设备故障对运行图的干扰等。二是在运输时间较长的区间增设线路所，减小限制区间运行时分，从而提高区间通过能力。三是采用自动闭塞系统，提高区间通过能力。四是采用先进的列尾设备，完善编组站综合自动化系统、ＴＤＣＳ、ＣＴＣ系统等建设，以设备来提高作业效率和行车安全性。实现这些当然有个过程，但必须从这个方向努力。
——完善路网结构。虽然调整客货运输结构、强化运输组织、合理安排运能等能在一定程度上缓解客货运压力，但是缓解的能力是有限的，要从根本上解决运量与运能的矛盾，应研究路网结构的建设。以成昆线为例，随着攀西地区近年来经济快速发展，带动交通运输业也迅猛发展，运量大幅增加，运能与运量的矛盾日益突出（成都至攀枝花段近几年能力都是饱和，甚至２００５年普雄至燕岗区段上行能力利用率达到１０４．３％），近年来，虽采取了“多拉满载”、增设线路所等措施提高运输能力，但远远跟不上地方经济的发展，据初步预测，成昆线每年将增加２００至３００万吨运量，现有设备已不能满足需求，必须尽快研究并启动成昆二线建设，同时，也要对分流成昆运量的峨眉——宜宾铁路、丽江——攀枝花（西昌）——昭通铁路纳入建设正式议事日程，以扩大路网规模，提高路网覆盖率，满足地方经济发展需求，更好地服务于地方经济，并带动地方经济的发展。
——优化资源配置。增强与地方政府的协作，如信息交流，结合攀西地区经济需求和铁路运能分布，对铁路车站的营业办理限制、业务范围进行科学整合，使资源布局与实际客货流更加契合。同时，逐步建立战略装车点，整合运力资源，提高运输效率。
缓解量能矛盾还靠政府部门发挥主导作用
攀西两地先后成功举办省冬旅会、创国家优秀旅游城市等活动，可以说是有效整合人文、自然资源优势，大力提升城市形象与综合竞争力的一大创举，决策果敢，规划精深，找准了富民强市之路，也极大地推动了社会经济发展与民众思想观念的深刻变革。但是在推进“大旅游”的战略发展中，交通运能方面存在的难题仅靠“缓兵之计”是不够的。在铁路运输能力饱和的现实面前，挖潜扩能诸多措施虽然在一定程度上释压，但要从深层次上解决攀西运输的量能矛盾，还有待于政府发挥主导作用，构建多位一体的综合交通体系。解决在交通运输规划建设、信息交流、支持协调等方面存在的问题，可从以下几方面努力：
其一，支持铁路发展，纳入相关工作规划。铁路作为国民经济的大动脉，作为公益性的大众交通工具，其强大的运输保障功能无可替代。目前，已经有３１个省市自治区分别与铁道部签订了加强铁路建设的战略合作协议，在征地拆迁、投资入股、合资建路等方面对铁路给予大力支持。如能把关注支持铁路发展纳入发展攀西旅游经济、工业强市（州）等工作规划之中，实现铁路建设与地方经济发展的大融合，将是大有裨益的“双赢”选择，若能促成修建成昆二线，将从根本上解决攀西地区铁路运输的量能矛盾。然而要能真正早日实现，需要每个攀西人从促进经济发展的战略高度，积极呼吁支持和广泛参与！成昆铁路二线建成之日，就是攀西黄金通道真正畅通、攀西经济再次腾飞之时！
其二，完善工作机制，加强路地沟通合作。近年来，旅游业逐渐成为攀西地区经济新的增长点，然而一个严峻的课题摆在了我们的前面，在大力发展旅游业、强势宣传吸引客源的同时，应系统思考大量游客涌入后的旅游接待能力问题，其中涉及住宿、餐饮、景区等各方面的承载能力，交通问题仍是关键。如果没有提前进行信息对接，铁路部门也很难掌握“旅游流”的确切情况，也无法做出有限的运输能力调整和储备。因此，路地相关部门的信息沟通与合作就显得尤为重要。虽然近年来客流高峰期路地也能互通信息，但也还存在沟通无预测、不及时不系统等方面的问题，还应逐步建立完善旅游客流预测机制、路地协调联动机制、客流高峰预警机制等，特别还应主动加强与铁路上级机关的协调交流，争取更为有力的运能支持调剂，以大力扭转被动局面，避免出现即时性的游客“来得成走不了”的状况。
其三，发挥主导作用，构建综合交通体系。当前，彻底解决铁路量能矛盾尚待时机。虽然今年“五一”黄金周期间，攀西地区增开临客创了历史之最，有效缓解了客流压力，然而临客开行只是权宜之计，并不能因此盲目乐观。由于受机车、车辆、人员等因素限制，不一定能保证每个黄金周都能多开临客。特别是在春运、暑运等特殊时期，全国各地都急需客车车体来扩充运能之时，可能就将难以得到满足，比如西南地区优先满足成都、重庆、贵阳等大城市或主要干线的客流需要。即使是在攀西地区客流集中高峰期，按照构建和谐社会的工作要求，铁路部门也是优先照顾民工、学生等客流的出行。因此，届时车辆的调配矛盾势必再度凸显。由此看来，短期缓解量能矛盾，还必须走综合交通运输之路，合理调整运力结构，强化公路、航空的运力储备和调度，加强联合运输的组织协调和各方衔接配合，构建各种交通方式优势互补、相互协调、良性互动的综合交通体系。同时，还要加强社会治安的综合治理，努力营造安全、可靠、礼仪的人文环境，以及对公众消费的理性引导，鼓励游客选择铁路以外的其他交通方式，尽可能分散客流。在客流高峰期，引导公众充分认识铁路运力现状，首先保证“走得了”而不是非要“走得好”，在只能满足小部分人能购到卧铺票的情况下，劝导鼓励游客选择乘坐硬座的方式出行也是十分必要的。
