中丹工会之比较
丹麦是一个美丽富饶的国家。首都哥本哈根每条街的尽头都与水相连，置身于这座古老而美丽的都市，仿佛徜徉在一个色彩斑斓的童话王国。导游介绍说，1795年，哥本哈根市中心曾经发生大火，许多古建筑毁于一旦，后来的建筑则崇尚新古典主义。怪不得我们沿途看到的具有特色的古建筑同新建楼房相互辉映、错落有致，给人优雅而宁静的感觉。特别是市内众多的青铜雕塑，使古城充满了诗情画意。位于市中心的欧洲最长的步行街上，是悠闲漫步的人群，让人感觉生活在这个城市中的人们仿佛都是安徒生童话中的“海的女儿”。市政厅正门左侧就是世界童话大师安徒生的雕像，每一个到此的游客都喜欢手握安徒生手中的书，与他一起照相。丹麦因安徒生而美丽。我至今还记得安徒生在自传中说的话：“我的一生居无定所，我的心灵漂泊无依，童话是我流浪一生的阿拉丁神灯”。安徒生的童话之灯点燃了许多人童年时的梦，那些故事就像一个个亲切真挚的朋友，引导我们认识人世间的真、善、美。
丹麦是北欧最小的国家，也是世界上最古老的君主立宪制国家之一，已有一千多年的历史。丹麦的议会是一院制，国家的重大问题一律由全民公决或议会讨论决定。它也是一个高褔利、高收入、高税收、高消费的社会民主国家，纳税负担位列全世界最高的国家之一。丹麦个人所得税一般在50%左右，高收入者纳税高达70%以上。连服务性交易的增税也为25%。另外，每年国家大体把国民总产值的1%用于对外援助。
同团有对父子，父亲是大学离休干部姓徐，曾在大学行政部门搞过工会工作，这次是送儿子到丹麦来留学。出于好奇我问他，为什么送儿子到麦丹留学？他告诉我，原因有六个：第一是免学费，一般来说大学学费是一笔不小开支，省下的学费用于支付生活费，至少可以一年不打工；第二是高质量的英语教育环境；第三丹麦是高褔利国家，来丹麦留学可以享受免费医疗，而且还可以免费学丹麦语；第四作为高税率国家，丹麦政府允许留学生合法打工却不用交税，并对优秀学生提供足以支付学费、生活费的奖学金；第五丹麦是申根协议成员国，持丹麦签证可以随意进出十几个欧洲国家，非常方便；第六是丹麦的环境美丽，几乎没有污染，气候也比其它欧洲国家好；第七也是他最看重的丹麦工会的作用与独特的“灵活保障就业机制”，将来对儿子留下工作有益。在交谈中知道，早在1814年丹麦就开始实行义务教育，是世界上实施义务教育最早的国家之一，它的国民素质和受教育程度都是很高的。
丹麦人的工会
在丹麦的地陪是位华裔台湾人，从小在那里长大，他不仅是当地旅行社的导游，还是该系统工会组织的头头。这非常巧，因为我曾经在单位也当过脱产工会干部多年，二人交流得益非浅。导游告诉我在欧洲像德国、丹麦、瑞典等国家，工会绝不是可有可无的陪衬。如果你想享有更高的工资和完善的社会保障，你想有更多的休假时间，你想对企业的管理提出自己的意见和要求。那么，你就加入工会吧！在丹麦，工会是真正全心全意为工人服务谋利的组织，他不属于政府与任何党派的管辖。在丹麦这样全面私有制社会，工会是所有雇主不能忽视的谈判高手，它存在的目的就是为工人争取各种权利和利益，最重要的事就是代表工人与雇主进行劳资谈判。政府并不直接介入，工会的组织程度、工会的谈判技巧、工会的要价实力就显得非常重要。
二战后，丹麦工人的工资持续增长、工时一再缩短、劳动条件日益改善，这一切很大程度上都是工会的努力。法制化的集体议判制度，形式多样的工人参与制度，以及劳资争议处理制度，使得劳资矛盾缓解、互相关系相对稳定、社会发展平稳有序和谐。在这个国家，政府、政党、雇主组织，任何势力都不敢无视工会的存在和它的实力。在工会的努力争取下，工人、雇员相当程度上分享着社会经济发展的成果、“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。在丹麦，工会关注的不仅是涨工资，并帮助工人参加教育培训。在丹麦，雇主解雇工人是他的权利，法律限制不多，因此每年大约有三分之一的人要换工作，如此频繁的流动对工人的就业和生活是否造成威胁？而丹麦政府做到劳动力市场的活力运行与劳动者的权益保障同时兼顾，工人一旦失业可以很方便拿到失业救济金，基本生活不会陷入困境，与此同时促进再就业政策也已启动，参加培训和学习，掌握新技能。如果你拒绝培训，又不愿接受指派的工作，就拿不到失业救济金，因此不断学习、终生学习的理念在丹麦深入人心。在丹麦，灵活的劳动力市场、完善的保障体系加上积极的培训机制，被丹麦人自豪地称为“金三角”，而工会恰恰成为金三角的非常重要支撑力量。
丹麦嘉士伯啤酒公司最近发生的事印证了丹麦完善的保障体系：嘉士伯公司为了降低成本，计划将每小时装瓶5万的巨型装瓶车间迁到200公里以外的弗里德里西亚，这将导致200名工人失业。这事情如果发生在中国，企业主多会通过一次性买断工龄的方式处理，工人领了钱后自寻出路。而在丹麦，工人在接到解雇通知的次日到就业办公室去登记，此后4年可享受高达原工资80%的失业救济金。而失业救济金里，只有很少一部分由工会失业保险基金支付，其余主要来自政府的税收，同时工会也有义务帮助失业人寻找工作或者接受再就业培训。丹麦以独特的“灵活保障”就业制度，妥善地解决了这一难题。
导游还告诉我们：在丹麦当一名建筑行业的泥水匠、木匠或管道工，要经过三年十个月的培训，重点在于如何掌握新材料、新技术、新工艺的先进操作技术。其中知识培训期为一年，然后到建筑工厂进行实际培训，这样，要四五年后才能真正成为一个熟练的技术工人。当一名清洁工，也要接受十几个项目的专业培训，包括如何使用各种不同用途、不同类型的清洁剂、清洁设备和工具。丹麦工会也是职业技术学校管委会的成员，工会把培训作为自己最重要的工作内容之一，也是工会代表和维护工人权益的有效的途径。完善的培训要靠财力来支撑。丹麦培训费用来源，第一是雇主，丹麦法律规定，雇员10人以上的企业，雇主必须为雇员交每月1100克郎的培训费；第二是政府的支持，培训费用的一半多由政府支付，工人个人不必为培训交费。参加成人职业培训的工人一般能获得相应的津贴，其中20-24岁的参加者最多只能得到30周的津贴，25岁以上的参加者没有津贴的时间限制，而是以实际参加培训的时间领取，津贴由失业保险基金会发放。
丹麦就业市场的结构在世界上也是独树一帜的。丹麦就业市场建立在雇主和雇员之间契约的基础之上，只要双方能够协商解决问题，政府就不介入。工会和雇主协会之间合作的基础是《基本合同》，立法只起辅助作用。如果对合同的内容或执行有意见分歧，可通过第三方斡旋或由劳工法庭裁决。雇主组织成雇主协会，代表企业参加集体合同以及关于工资和雇佣条件的谈判。单个雇主协会还要满足企业，尤其是中小企业在咨询、信息和培训方面的需要。在三方谈判中，政府由财政部代表。丹麦每年有25万人步入失业大军，但同时也创造出同样多新的工作岗位。工程师、财会、技术工人、非技术工人等按职业组成跨企业工会，各工会分头代表会员与相应的雇主协会谈判，各单位执行谈判结果，因此不受公司规模影响。这种组织形式与中小企业众多互为因果，可见灵活保障制度需要许多配套工程。丹麦灵活保障制度同时兼备对工人的“保障”及和雇主的“灵活”，其妙处在于实现了二者之间绝佳的动态平衡。看来市场经济条件下需要解决的一大难题，就是如何在活跃就业市场与维系社会和谐稳定之间寻求平衡。
在丹麦等北欧国家，工会的实力与社会影响力非常大，工会与政党（包括执政党）是同根兄弟、是平等合作的关系、是荣辱与共的关系，但这种合作并不等于合一。工会在支持执政党过程中，与它的争执、探讨从未曾停止，在劳工利益上原则坚定、针锋相对。强大的工会本着对工人负责、社会负责的态度，对政府社会经济政策施加影响，促进公正与公平，与执政党一道探寻社会和谐之道。富人高税收、穷人高福利的政策，相对拉平了人们的贫富差距。所以在丹麦等北欧国家，社会上极富和极穷的人数都不多，中间阶层（中产阶级）占大多数。社会是一种枣核型的收入结构，不像中国是金字塔型结构。
我的工会副主席生涯
我想起自己搞脱产工会副主席工作的体会，在中国工会完全没有独立性，它仅仅是共产党的一个附属组织，工会组织原则章程都规定必须听党的、按党的方针办事。改革开放的八十年代，上海一些区局管理部门试行基层小厂推广民主选举工会方针，我曾被全厂工人一致推选为厂工会主席。竞选时厂党领导都很紧张，组织强有力的党员干部跟我一起参选，甚至在群众中散播一些对我无中生有的流言蜚语。但是由于我反文革的经历，曾先后二次从单位被捕进监狱，平反后在群众中有一定威信，几乎全厂所有新老职工都知道我这段经历，知道我是个敢说敢做，能独立思考为群众讲话办事的人，所以投票结果我是全厂获票率最高者。但令人气愤的是党领导最终不同意我当厂工会主席一职，他们向群众解释按规定工会主席一定要党员当，而我不是党员，于是劝我委屈当副主席。所谓民主选举结束后我拒绝当陪衬副职，厂领导及党组织都知道我在工人中的影响力，他们既担心我的口出“狂言”，又怕我在工人中的威信。最后由上级局领导来做我思想工作，讲许多好话希望我留在厂工会工作，否则没法向工人交待。实质上我心里清楚，即便是当了厂工会主席，也是有名无实的虚职，根本谈不上能为工人做什么实质性的事。
在工会，我印象最深的就是日常工作：探望长病的职工；主持全厂每个死亡职工的追悼会并读悼词；过年过节按家按户陪领导干部向退休老工人拜年送慰问金；每月审查决定各车间科室报送上来的、需要补助的生活困难职工和推荐去局里疗养的名单；组织厂里职工业余的各种文艺娱乐活动，评选厂先进工作者、五好工人及家庭、岗位操作能手、三八红旗手，召开表忠心与谈心活动等等；比较重要的工作还有协助党总支制定班前班后各部门学习内容，讨论领会党中央新的政策方针文件。总之，工会仅仅是党组织的一个附属机构，是党组织每次发起的大政治活动与一般活动的帮手，是落实贯彻党的精神做工人思想工作的一颗棋子。在基层当工会干部，我做得实在不开心、很反感，辞职多次都被挽留，没辞掉也是因为怕辜负了工人们的心意。在工厂二级班子里我是书记最不放心与反感的人，他对付我的方法就是冷落我，尽量不让我参与他所主导的内部（党内）会议。我与他的冲突发生多次，明明是基层一致评选上来的五好工人、先进工作者，他总要利用党的班子否定和拉下几个来，理由是某些人跟党组织不贴心，政治表现不积极，家庭出身背景不乾净，树立学习榜样不合适等等理由。而补上去的人总是对他阿谀奉承言听计从的所谓热爱党的职工。甚至经常在我报上去的基层评定出来的疗养名单上做手脚，替换成自己看得中的亲信。我与他发生最大冲突是为了一个姓张的年轻大学生，在“六四”时，根据他传达的上级党领导的精神，要暗中摸底排列名单，对凡参加社会上运动的所谓民运活动分子，厂里都要采取教育与打击，直致开除出厂或送公安司法部门。他用文化大革命极左一套，叫人监视跟踪姓张的职工，并在背后偷偷收集材料，指使别人诬蔑他。我极力反对这种不实事求事做法，并反驳所谓别人揭发他的违法乱纪行为。实质上这位大学生是个很有正义感的人，工作也相当不错，仅仅是个人对“六四”的观点与看法问题，并没有什么违反国家治安法律的行为，完全没必要上纲上线，这样会毁了他一生。书记却说我是他的后台，包庇怂恿他，作为工会副主席没有革命立场。还背后说我：文化大革命的教训没有吸取，本性难改。最终造成我辞去工会职务，离职下海去了深圳。
对比一下我与麦丹人都曾是为基层工会工作，但区别之大心感羞愧，因为我从来没有真正实质性地为厂里基层工人做过一件有价值的好事，一直都在很无奈地听从与执行厂党组织的指令，做些表面工作，不能真正实质性地为厂工人兄弟姐妹们解决切身利益。而从丹麦国家的独立工会组织可以看到工人真正是当家作主了，他们不是“玩偶”、不是“阿斗”。可以说今天中国社会发生的各阶层、各种各样的矛盾、上访与不和谐局面，都与工会有关。因为中国没有丹麦式的独立工会，它是个摆设，它从来没有真正代表广大民众去谋福利与上层争人权。同样中国的工人特别是农民工，他们没有丹麦工人谈判的习惯和自己做主的勇气与力量，他们始终是把自己的命运与权利交给别人操纵。如果中国的工会不能独立，不能摆脱受控制的局面，那么中国的工人、民工、公司职员，他们的切身利益与合法的人权保障就难以完整实现，社会的和谐将是一句空话。
在回国飞机上，坐身边的老徐指给我看一张丹麦《贝林时报》，翻译给我听一段新闻：北欧航空公司基层工会领袖维尔那·冉森已经发给高层一封威胁信，因为公司廉价雇佣中国35名航空小姐而可能遭到起诉。这些中国空姐的月薪为1万丹麦克朗（约1622美元），只有丹麦籍空姐月薪的1/5，可能会对本国员工的薪水构成威胁。老张笑着说：难以置信一个基层工会领导人有这么巨大威慑力，我搞了三十年社会主义教育工作，在工会也工作了多年，看了丹麦反而糊涂了，中国现在的沿海经济发达区域，存在各种各样严重侵犯工人权利的现象。中国与丹麦究竟谁更像社会主义制度？谁更优越和谐？
老张非常不满的发牢骚：在计划经济年代原有国有体制的工会组织是受共产党领导，不管怎么样还在为工人阶级做些事。现在走市场经济，企业私有化、合制化后性质大变，大批私营企业都排斥建立党组织与工会组织，劳资双方一片混乱无序。中国本土的、香港台湾的、外国的，所有私营企业老板资本家，乘中国改革开放政策松弛混乱不规范，勾结当地的官员，到处存在侵犯工人利益与权力的现象，工人的生存环境恶劣、安全缺乏保障、工作时间超长、招收未成年童工泛滥、最近国内报刊被曝光的山西“黑砖窑事件”就是典型例子。今天在中国盘剥农民工的程度前所未闻，中国工人劳动薪水只有港澳台工人的十分之一不到，与美国日本欧盟国家工人根本无法相比。有的地方完全失控，企业工厂没有工会组织片片皆是，就是有也徒有虚名，是为资本家服务，根本就谈不上为工人谋福利。改革开放后中国成了世界加工厂，成了全世界资本家拼命盘剥中国工人农民工最疯狂最理想的地方，资本家赚得满盘皆赢，民工穷的叮当响，而我们的政府在干什么？地方保护主义官僚们眼里看到的是地方经济增长指标、自己的从政业绩，唯独没有工人与民工的权利。
老徐的牢骚引起我与他的探讨。我问老徐：工会是职工的真正代言人，也是职工基于维护自身利益的组织。但为什么在法律范围内，不允许中国独立工会这类群众性组织合法存在呢？当今世界上，独立工会已成为几乎所有文明国家的经济、社会制度的标志，中国为什么不能产生？老徐说：目前在大陆隶属于全国总工会的各级工会组织的干部，都是由同级或上级党委或行政部门选派出来进行工作的。工会的主要工作，是组织职工，宣传、贯彻上级党政部门的方针政策，为这些部门做些辅助性工作。所以实际上，我们的工会只是党、政机关的分支机构而已，如果允许独立工会组织存在将会激化党与政府跟广大群众的矛盾。因为独立工会组织是民间社团，它的宗旨一定强调维护职工合法权利的各种要求，它会不顾党的绝对权威和利益，这样的组织在大陆是得不到合法地位的。我接着说：那么当上级党、政部门出现腐化时，言听计从的各级工会负责干部只能追随左右，而不顾广大职工的利益了。实质上工会组织不是政治派别，也不是在野党，它可以促进执政党进行合乎时代要求的改革，工会应该肩负起维护工人利益、协调企业界和工人关系的重任，并以独立于党派和政府的形式存在。只有独立，才能以自己的思想和意识来为自己说话。这已经为历史所证明。私营企业中的工会，着重于协调劳资关系和改善生产劳动条件的工作；而国有企业中的工会组织，无疑是以职工代表参加民主管理为主要特征。独立工会是现代企业和现在经济制度的不可缺少的组成部份。没有独立工会的企业制度，就不是真正的现代企业制度。我认为，中国独立工会无论何时出现，都是在千年专制传统的链条上打开一个缺口，将给中国带来新的生机和活力，将促进中国深化改革并推进民主进程。
