"真的不许强迫购物了?"太原的马女士为了避开"五一"的出行高峰，4月底先到江西玩了一圈，5月3日刚刚知道 "强制购物最高可收50万元罚单"的马女士面对笔者不停感叹："在江西旅游，我们又被要求进刀具店购物了，我去年在湖南已经被导游领到刀具店里买过一套菜刀了，难道强迫购物就不能换个花样吗?"
这样的感叹也许在这个"五一"之后会渐渐销声匿迹。作为今年山西省旅游业的第一个小高峰，刚刚结束的小长假不比往年，新修订的《旅行社管理条例》从5月1日起开始实施，揭开了旅行社发展的新一幕。旅行社面对新条例一时间还稍显迷惑，在试探中开始了新体验。而出行的游客也正在感受着悄然的变化。这显然是一个相互适应的过程。
据相关部门统计，新条例实施以前，在旅行过程中消费者的投诉对象主要是旅行社，投诉内容多集中在报价"掺水"、擅改行程，以及强迫购物和严重"卖团"行为等方面。新条例实施后，从目前的市场反馈来看，新条例确实为旅游业带来了不少改变。
禁止零负团费VS长线市场有点"淡"
由于新条例规定，严格禁止旅行社低于成本报价招徕旅游者，禁止零团费、负团费，从源头上控制旅行社随意增加景点、安排购物的情况发生，长线旅游的报价一路喊涨，特别是涉及到多方面合作的省外、港澳、境外等路线，涨价幅度更加明显，如，福州厦门方向平均涨了8%，华东方向平均增长35%，旅行社的工作人员解释说："有的线路机票降价了，表面上看价格和以前没有变化，但实际上还是涨价了。"这使得不少还不太明白新条例的准游客"望价却步"，放弃了远游的打算。
另外，各大旅行社在新条例面前多持"观望"态度，"这个'五一'我们不抢风头"，某大型旅行社负责人这样说，"新条例只规定了很多方面不能做，并没有规定我们如何去做，所以我们不敢贸然行动。"尤其是作为地接社方面，因为压力和风险相对较高，"五一"接团人数相对有较大下滑。组团社方面，虽然这个"五一"市场仍然积极稳定，但由于和地接社的很多合作细则还没有敲定，所以，各大旅行社推出的 "五一"旅游路线，多以合作方单一、价格调整幅度较小的省内短线为主。
合同细化VS如厕时间很紧张
新条例规定，旅行社必须与旅游者订立书面合同，并在合同中明确约定：旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，旅游者自由活动的时间和次数，旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称，以及需要旅游者另行付费的游览项目及价格等事项。
大多旅行社都按照新条例的规定正在加紧细化和完善合同的内容，让旅游行程各项费用变得公开、透明。比如，吃的方面：几菜几汤、主食是什么有多少、几人一桌、有无自然餐等等，都已明确列出;住的方面：酒店名称、星级明确标明，达到相应星级标准但未挂牌的不出现"准几星""同等级"等字样;行的方面：旅途中的每一段路程都明确了交通工具的种类以及乘车时间、线路经过的地方都要标明;游览方面，明确游览内容，写明地接社的名称;购物方面，约定购物次数，每次购物时间、购物场所的名称等。让消费者做到心中有数，极大程度上维护了消费者的知情权。
新条例还明确规定，旅行社及其委派的导游人员和领队人员非因不可抗力因素不得改变旅游合同安排的行程。该规定限制了旅行社和导游人员擅自加点和安排购物，不给任何有机可乘的机会。所以在这种情况下，初试"条例"的旅行社当然不敢"越雷池"，成为"出头鸟"。几名刚结束"五一"游的游客反映："行程的确严格按照合同规定进行，额外的上厕所时间也不给留。"对此，一些导游也表示无可奈何，"新条例规定得详细，我们也只能按照合同严格执行，不敢擅自做主，稍有不慎就会被投诉。"而之前出行的马女士，在江西某地游览时，导游给加了两个合同上没有的自费景点，虽然众游客没有反对，但是合同上规定的必游景点的游览时间就被压缩了，为此导游高兴地为游客们的晚餐每桌加了两个菜，"导游有提成呗!"马女士肯定地说。
散兵游勇+提成VS导游压力大+要求高
"现在的导游越来越难做了"，导游小张叹了口气，"佣金少了，规定多了，我们也不敢接收游客，我'五一'就没有出去带团，还是看看形势再说吧。"新条例实施之初，不少旅行社都在相互观望，受种种因素的影响，旅行社长线客流量同比下降，佣金等额外收入减少，旅行社和导游面临的压力无形中增加。
新条例在提升旅游产品品质的同时，要求旅行社提供更加优质的服务，提高导游的素质。新条例保障了导游的工资标准，相应地也要求导游人员必须持证上岗，过去普遍存在的靠佣金提成的兼职导游没有了立足之地。以前经常带团的导游小陈说："这个行业也早该规范规范了，以前遇到好几次，导游没有导游证，一问才知道是第一次出来带团，也不是他们旅行社的员工，说是旅游高峰期，社里人手不够，临时招聘的。这样的导游哪能带来高质量的服务?""新条例实施后，此类现象也会逐渐淡出市场"，一家旅行社的负责人说，"旅行社以及旅游行政管理部门等相关单位也需要不断自我完善，提高要求，加强服务，不断自我完善，制度创新。自我规范的同时也要规范旅游市场，我们要走的路还很长，从长远来看，条例的修订更有利于旅行社的正规运作和旅游业的健康发展。"
据省旅游局法规处处长陈少卿介绍，截至5月3日，省旅游局质监所没有接到涉及《旅行社管理条例》相关修订内容的投诉。虽然也许一些投诉仍然在路上，但是这种"零报告"正是多方的期待和新条例的目的所在。
