一、以贯彻国发41号、42号文件为主线，落实旅游发展政策措施。学习贯彻和推动落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》是全区旅游行业一项重大而紧迫的任务。
国发41号文件提出了“十项任务”和“七条措施”，国发42号文件明确提出了“建设桂林、南宁、北海、梧州旅游目的地和游客集散地，发展一批旅游强县和特色旅游小城镇。加强重点旅游景点景区基础设施建设。建设桂林国家旅游综合改革试验区，开发建设北海涠洲岛旅游区，依托崇左大新跨国瀑布景区和凭祥友谊关景区设立中越国际旅游合作区”等内容。在自治区人民政府主导下，加快政策调研和前期工作，召开一次全区旅游产业发展大会，出台操作性较强的政策措施。各市县旅游部门也要加强请示汇报，进一步争取党委、政府出台含金量高、执行力强的惠旅强旅政策措施，为旅游业发展营造更好的政策环境。
二、以深化改革开放为动力，创新旅游业体制机制。各级旅游部门要以锲而不舍的精神，主动协调的姿态，攻坚克难的勇气，推动关键领域和关键环节的改革开放，为我区旅游业转型升级注入不竭动力。
一要放宽旅游市场准入。打破行业、地区壁垒，鼓励社会资本公平参与旅游业发展。各地要积极推进旅游资源管理保护与开发经营“两权”分离，鼓励、引导和支持区内外大型企业集团通过投资、收购、兼并、参股、资产重组等方式，进入我区旅游项目投资和运营管理领域。同时，鼓励和支持区内外大型旅行社、酒店集团和经济型酒店在我区连锁经营、集团发展。
二要推进旅游管理体制改革。支持桂林、北海、崇左抓住综合改革和专项改革机遇深化旅游管理体制和机制变革，重点是构建更加有利于旅游业发展的体制机制，消除制约旅游业发展的体制和制度障碍，打破地区封锁和行业壁垒，促进形成旅游大市场。推动有关市、县启动旅游管理体制改革，实行旅游资源一体化管理。继续简化审批手续，提高管理服务效能。
三要创新旅游发展协调机制。探索建立大桂林、北部湾、红水河等三大国际旅游目的地旅游业发展的统筹协调机制，积极推进区域旅游市场一体化，在区域统筹中进一步优化旅游发展布局。加大对红水河流域、西江黄金水道、桂东地区旅游规划、项目建设、产品策划、宣传推介、人才培训的支持力度。
三、以完善规划体系为先导，推进旅游项目开发。坚持面向市场，大抓项目，抓大项目，不断培育新的旅游发展增长点，是旅游持续较快增长的动力所在，也是建设旅游强省（区）的关键所在。认真落实马飚主席关于加快广西北部湾经济区大旅游发展的指示，坚定不移地把推进旅游项目特别是大型休闲度假项目的开发建设，作为工作的重中之重。
一要加强旅游规划编制工作。推进《广西旅游业发展战略规划》、《广西旅游业“十二五”发展规划》、《广西北部湾经济区旅游发展规划》、《北海涠洲岛旅游发展规划》、《西江黄金水道流域旅游发展规划》等重点旅游规划和重点景区规划的编制工作，指导各市和重点旅游县编制旅游业发展总体规划。各级旅游部门要加强与有关部门的沟通协调和衔接，将旅游业更多地纳入当地“十二五”规划之中。
二要做实项目基础工作。积极推进大明山国际山地生态度假旅游区、冠头岭国际中心、涠洲岛火山公园、茅尾海旅游基地、滨海新城休闲游憩区、西湾旅游区、江山半岛滨海度假区、东南温泉养生度假带等一批重大旅游项目。论证策划一批大型休闲度假旅游项目并做好前期工作，力争新增项目储备100亿元，争取更多项目进入自治区重点项目库。重点旅游市、县每年要建设2-3个旅游重大项目。
三要拓展项目投入渠道。会同发改、财政部门加大对上争取，力争扩大国家有关项目扶持资金和国家旅游发展基金支持规模；用好中国-东盟博览会等投资和招商平台，广泛开展“走出去”、“请进来”，掀起旅游项目招商引资热潮；继续深化银旅合作，加强银旅对接，争取更多旅游信贷；推动旅游投资环境优化和融资模式创新，拓展民间投资渠道和领域，努力形成政府投资与社会投资的良性互动。
四要强化旅游项目的扶持。会同财政部门修改完善自治区旅游发展资金管理办法。按照点线结合、统筹兼顾和集中使用、扶优扶强扶特的原则，自治区旅游发展资金重点用于对公共服务设施、旅游整体形象宣传、旅游新业态、精品旅游线路开发等项目的扶持。今年，自治区旅游局将对去年自治区级旅游发展资金支持项目进行一次抽查，择机组织一次全区旅游项目建设观摩活动。各级旅游部门要争取有关部门支持，建立各方协调、务实高效的项目工作机制，及时解决项目建设进程中的问题，推动意向项目抓紧签约，签约项目抓紧落地，落地项目抓紧开工，开工项目早日建成，建成项目尽快营运，力争今年全社会旅游项目投资总额增长35%以上。
四、以承接世博、亚运旅游为重点，提升市场开发水平。今年的市场营销工作要贯彻国家旅游局“中国世博旅游年”部署，抓住广州亚运会“近水楼台”优势，全神贯注，全程关注，全面出击，紧紧围绕拓展市场、推介广西、招徕游客组织开展各项工作。
一要精心策划一批产品。继续推进6条特色精品线路建设，在去年3条线路建设基础上，与南宁、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、河池8市政府合作启动“北部湾滨海休闲度假跨国游、广西长寿养生游、广西祈福感恩游”3条线路的建设工作，与河池、来宾市补签“广西少数民族风情游”线路合作协议，自治区旅游局每条线路年投入不少于200万元，沿线城市配套资金不少于200万元，共同提升线路质量、推进线路营销、完善线路基础设施。依托北京、上海、广州等游客集散地以及区内桂林、南宁两个分流点，策划组装一批中短程旅游产品，大力培育生态旅游、森林旅游、养生旅游、温泉旅游、高尔夫旅游和自驾自助旅游等消费新热点，不断丰富旅游产品内涵。继续包装、扶持100个重点旅游节庆和演艺活动品牌，每个地级市每年至少重点推广1-2个具有地方特色的旅游节庆活动，精心打造、培育12个世居民族的传统节庆活动，逐步形成一批在区内外有较大影响力的旅游节庆品牌。
二要加强整体形象宣传。在央视、《中国旅游报》等主流媒体和上海、广州等重点城市投放旅游形象宣传广告，充分利用“国际旅游频道”和“广西电视网旅游频道”两个重要平台拓展网络营销，制作一批广西旅游图书、画册和旅游宣传品，多角度宣传和提升“天下风景、美在广西”整体形象。在自治区宣传部强有力的支持下，加大与区内宣传部门和主要媒体合作力度，落实合作协议内容，加大旅游整体形象宣传力度。
三要强化旅游促销。大力开展以“看世博、游广西”、“激情亚运、魅力广西”为主题的旅游促销工作，不断拓展境外市场营销渠道。继续加大对东盟、港台等重点客源市场开发，巩固入境客源基础；加强与国内外重要旅行商的务实合作，邀请世博局指定旅行商来桂考察踩线、商谈合作；高质量做好中国—东盟博览会、泛北论坛等重大活动的旅游推广和服务保障工作，广泛参与国际国内重要旅游交易会。修订完善广西专项旅游奖励办法，鼓励和支持旅行社强化自主外联、拓展市场。
四要继续推进旅游航线培育。用好南宁、桂林机场口岸开放政策，积极培育至境外客源市场的旅游航线。同时，继续推进南宁、桂林至台北直飞航线，推动区内支线发展和南宁、桂林、北海机场加强与国内重点旅游地区的航线连接。
五、以互利共赢为宗旨，深化旅游区域合作与交流。区域旅游合作要以企业为主体，以市场为纽带，以互利共赢为原则，健全组织、完善机制、取得实效。
一是深化国际合作。继续加大与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际组织的合作，共同办好第四届旅游趋势与展望国际论坛、第二届旅游国际教育论坛，推进阳朔旅游观测点和旅游国际扶贫工作。加强与友好旅游局美国佐治亚州旅游局的交流，开展我区与佐治亚州的旅游市场深度合作。
二是推进东盟合作。以中国—东盟自由贸易区建成为契机，大力推进与东盟国家的旅游便利化。全面实施《广西与东盟旅游合作行动计划》，落实旅游交通发展、宣传促销、客源互送、跨国自驾车旅游等子计划。在越南开展“中越友好年”旅游促销活动，继续打造广西与东盟跨国旅游目的地和针对欧美市场的香港—广西—越南“一程多站”旅游产品。以广西东盟旅游人才教育培训基地——广西民族大学和桂林旅游高等专科学校为依托进一步创建中国—东盟旅游人才培训基地。
三是加大国内合作。大力推进泛珠区域旅游合作，落实磋商会成果。继续加大和长三角、环渤海、京广线和周边省、市的旅游合作。深化与港澳台旅游合作联系，办好桂台经贸论坛旅游交流联谊活动，不断扩大合作交流力度。依托区域合作平台，切实办好中国（桂林）国际旅游博览会和中国（北海）旅游饭店发展论坛。
六、以延伸产业链为目标，强化短板要素发展。要以更开放的思维、更大的力度推动解决制约我区旅游产业整体素质提高的“短板”，逐步实现旅游产业“链条”完整和协调。
一要推动旅游商品加快发展。今年要在旅游商品研发、生产和销售上倾注更多精力，下更大力气，力争产出一批体现广西特色、价廉物美、方便携带的好产品。编印广西特色旅游商品及旅游购物名录，推动广西旅游特色旅游商品规模化、市场化和品牌化发展。建立激励机制，引导和激励非物质遗产传承人和其他民间艺人制作中高档特色旅游商品和政务礼品，引导工业企业通过自主创新批量生产大众旅游商品。培育一批过得硬的旅游商品生产示范企业，以旅游品牌展示中心为依托，打造一批游客喜爱的“品牌化”旅游购物场所。推动精品旅游商品进入星级饭店展示，进入导游解说范围，进入国际国内旅展，提升我区旅游商品知名度。
二要大力推进文旅结合。策划建设一批特色文化旅游项目，推出一批特色文化旅游产品，在文旅融合中提升旅游发展内涵。支持文艺演出团体进景区、进饭店和驻点开展特色演出，支持南宁、防城港等地打造常态化的大型旅游文化演艺节目，推动重点旅游地区发展旅游文化演艺聚集区，加强多样化文娱、康体等服务设施建设。
三要推动旅游餐饮提升质量。旅游餐饮是旅游消费的重要组成。要大力开发一批适应四海游客需求、深受城乡居民喜爱的美食，推动建设一批富有地方文化特色的旅游餐饮聚集街区和星级旅游餐饮店，今年上半年将举办全区饭店业服务技能大赛，重点旅游地区要经常组织旅游接待单位餐饮技能培训和竞赛，同时加强旅游团队餐饮点的规范提升工作。
七、以服务富民工程为切入点，推进县域旅游开发。县域旅游是全区旅游发展的基础和重要组成部分。要大力培育、扶持一批广西旅游经济强县，积极开展星级“农家乐”创建，努力在扩大农民就业增收、促进城乡风貌改造、调整农业产业结构、服务新农村建设等方面作出更大贡献。
一要争取支持抓开发。各市、县旅游部门要加强与农业、林业、水利、环保、文化、体育、扶贫等部门协调，利用其人力、物力、财力，合力推进乡村旅游发展。当前，要抓住城乡风貌改造机遇，加快重要旅游节点、重要景区景点的道路交通建设，完善县域旅游接待服务体系。
二要规范标准抓提升。坚持用严格的规划来指导开发，用规范的标准来引领创建，推动县域旅游不断规范提升，提质增效。启动实施《乡村旅游发展惠民富农三年行动计划》，积极开展乡村旅游示范县的创建试点工作，建成一批现代乡村旅游服务区，推进一批特色旅游镇和旅游村建设，力争培养1万名乡村旅游专业户和关联企业，重点推进南百高速沿线城乡风貌改造片区旅游示范点建设和5条乡村旅游精品线路，继续做好工农业旅游示范点的创建和评定工作。
三要推进规模化发展。坚持分类指导、因地制宜原则，积极运用行政、经济等多种手段，把分散的村民发动、组织、管理起来，推进乡村旅游连片式开发、规模化发展、集约化管理，重点发展南宁、柳州、桂林、百色的环城市乡村旅游圈和乡村旅游带。强化对乡村旅游发展的指导服务，防止一哄而起、盲目开发、粗放经营和恶性竞争等问题，提高乡村旅游发展的专业化水平，保证乡村旅游科学开发、永续发展。
八、以打造旅游品牌为追求，深入推进各类创建。行业创建是旅游部门争取政府主导的有力抓手，也是塑造地区和企业品牌形象的有效载体，全区旅游行业都要以永不满足、永不停顿的精神，通过创建不断攀登新的高地。
一要推进目的地创建。按照国家旅游局关于创建优秀旅游城市目的地的要求，12个优秀旅游城市和1个中国旅游强县要率先启动优秀旅游城市目的地转型工作。要统筹规划和引导推进旅游服务基础设施配套和体系完善，制定旅游厕所改扩建工程方案和A级景区实现交通基本通畅、标识基本完善、停车场基本满足要求的工作方案并组织实施，力争在推进旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游标识体系和旅游厕所改建扩建等方面形成一批实在成果，进一步优化旅游消费和服务环境。
二要推进旅游企业创建。实施旅游饭店、旅行社调查统计工作，建立健全旅游饭店星级、旅游景区质量等级的退出机制。力争全年新增A级景区20家，争取10家以上景区通过国家4A级景区验收。加快旅游饭店评星步伐，争取全年新增星级饭店30家（其中四星级饭店10家）。推动旅行社的纵向分工和横向联合，支持旅行社多元发展，延长产业链，提升竞争力，力争5家以上旅行社营业收入超亿元。对获得全国、全区的“强社”、“大社”、“贡献社”将在市场信息、产品策划、宣传促销等方面给予重点支持。
三要推进旅游品牌创建。积极创建和打造桂林山水、北部湾、长寿养生、刘三姐四大旅游品牌，挖掘品牌内涵，不断提高品牌影响力。结合广西旅游品牌推广展示中心建设，做好广西特色旅游商品品牌评选及推广活动。制定旅游企业品牌发展计划，推进旅游企业申报中国驰名商标、广西自治区著名商标，支持更多企业创建广西服务名牌和广西质量奖企业。
四要推进生态文明示范区创建。大力发展生态旅游业，规划建设一批重点生态旅游区和休闲度假区。制定实施旅游节能节水减排工程五年行动计划和旅游饭店、景区节能减排工作指南，开展绿色环保企业创建活动，为广西生态文明示范区建设贡献力量。
九、以人民群众更加满意为标准，扎实开展旅游服务质量提升年活动。
一要突出重点抓提升。就是要突出旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车船和导游服务这五个服务领域。建立旅游服务质量年活动责任机制，对重点领域的服务质量提升工作细化分解，实行定人、定事、定责、定时限，确保各项工作有人抓、有人管。
二要依据标准抓提升。为了保障旅游服务质量提升年活动顺利开展，国家旅游局将陆续制定10多个专项服务规范，要及时抓好宣传贯彻。
三要树立典型抓提升。一方面要树立正面典型，发挥榜样作用，带动更多旅游企业和从业人员自觉遵守服务规范，提升服务质量；另一方面要加大对旅游购物、旅游合同、旅游广告等游客反映比较集中的问题和易发常发问题的区域监督检查，及时发现和依法处理反面典型。
四要加强旅游诚信建设。组织开展文明旅游、绿色旅游、健康旅游和“品质旅游、伴你远行”宣传活动，增强居民和游客文明旅游、理性消费意识。继续推进旅行社质量等级评定工作。各地要进一步加强旅游质监机构和队伍建设，增加人力，提升能力，形成网络，建立健全旅游投诉通报制度和联合执法机制。支持旅游行业协会加强自身建设，提高行业自律水平。
五要推进旅游公共服务体系建设。以旅游交通、旅游设施、旅游餐饮安全为重点，严格安全标准，加强安全检查，落实安全责任，消除安全隐患，建立健全旅游安全保障体系，确保全年旅游安全无重大责任事故。推动旅游保险统保工作，强化旅游保险服务。进一步推进我区“12301”旅游咨询服务热线和重点旅游咨询服务中心的建设，继续加强旅游信息化工作，积极发展网络营销、网上预订和在线服务。
十、以提高能力素质为核心，加强旅游行业队伍建设。围绕培养和造就一批高素质、高水平、高技能的旅游人才队伍，重点抓好三项工作：
一要高标准加强全区旅游行业培训。科学制定旅游培训计划，举办旅行社和饭店管理人员、出境领队、乡村旅游从业人员、“农家乐”旅游经营者、A级景区管理人员、旅游统计人员等培训班。制定“名导进课堂”、“专家当导游”工作方案并组织实施，精心组织好导游资格考试。举办全区旅游饭店服务技能大赛，并力争在参加国家局组织的比赛中取得佳绩。
二要高起点发展全区旅游职业教育工作。争取教育主管部门支持，探索推进对旅游职业教育资源整合和教学方式改革，优化旅游专业设置，提高教学水平和质量。支持区内旅游院校与区外、国外旅游院校开展合作和交流活动。加大对桂林旅专的支持力度，推动加快新校区二期工程建设，力争成为国家级高职示范校。
三要高质量完成全区旅游人才资源统计工作。落实国家旅游局部署，开展全区旅游人才资源调查统计试点和分析工作，形成一批调查分析成果报告，为“十二五”旅游规划的编制提供科学数据。建立全区旅游人才队伍库，为旅游业加快发展储备一批高素质人才。
