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六项措施保增长

王朝旅游·作者佚名  2010-03-04
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2009年,在全国旅游业增速趋缓背景下,广西旅游经济发展总体超出预期,好于全国,呈现逆势上扬、稳中见快的喜人局面。全年实现旅游总收入701亿元,同比增长31.3%,旅游总收入相当于全区GDP的9.1%,比上年提高1.66个百分点。主要旅游经济指标提前一年超额完成“十一五”目标任务。

过去的一年,广西旅游行业围绕扩大旅游消费,保持旅游经济平稳较快增长这一主题,创新举措,危中寻机,克难奋进,主要开展了以下几个方面工作:

一、着眼保障增长,强化政策资金扶持。面对金融危机条件下旅游经济下行压力加大的不利形势,采取政府施救、企业自救和行业互救等措施,多渠道激活旅游企业发展活力。

一是加大支持和激励。返还旅行社质量保证金近6000万元,解决了部分旅行社资金周转不灵的困境。推动落实宾馆饭店与一般工业企业享受水电气同价政策,努力减轻企业经营负担。自治区旅游局及部分市制定出台了旅游促销奖励政策并建立专项奖励资金,提高了旅游企业开发市场的积极性。

二是强化指导和服务。结合“服务企业年”活动,加强了对旅游企业运营情况调研,部分市、县建立了政企联系和帮扶制度,在指导旅游企业练好内功,推动产品创新、管理创新和加强营销体系建设方面取得了积极成效。

三是推进联合和让利。采取抱团取暖、合作营销、让利促销、发行套票、门票优惠等措施,保障和促进了旅游企业增长。全区旅游饭店营业收入47.34亿元,同比增长25.9%;全区旅行社业营业总额35.1亿元,同比增长20.3%。大中型旅游企业不断发展壮大,漓江景区、桂林旅游股份公司、德天旅游联盟等营业收入都超过2亿元,北海旅游集团主营收入增幅超过80%,“印象刘三姐”演艺收入、台联国旅、广西国旅、桂林国旅、南宁沃顿国际酒店、桂林漓江大瀑布酒店等营业收入均超过亿元。

二、着眼科学发展,强化产业结构调整。

一是抓规划,引领产业结构调整。《北部湾旅游发展规划》、《广西旅游产业实现千亿元目标发展规划》、《红水河流域旅游发展规划》、《广西乡村旅游发展规划》、《广西休闲旅游产业发展规划》等规划编制工作全面完成,桂林、防城港等市旅游总体规划修编完成。上述规划的编制,进一步突出了滨海休闲游、长寿养生游、乡村旅游等休闲度假产品的战略地位,为产业结构调整奠定了基础。

二是抓统筹,推进区域结构调整。德天旅游联盟、桂林旅游购物联盟2009年成绩不凡,两广10市等旅游区域协作联席会议成效初显;北部湾经济区旅游联盟开始启动,推进北部湾经济区旅游发展有了新的抓手;把推动大桂林、北部湾、红水河三大目的地旅游业发展摆在更加突出位置,形成了抓两头、促中间的发展格局。旅游业发展呈现出热点地区提升发展、后发地区快马加鞭的生动局面。

三是抓项目,促进产品结构调整。坚持把调整旅游项目投资结构作为调整旅游产品结构的关键环节,精心策划论证和筛选储备一批大型休闲度假旅游项目。目前,自治区级旅游项目库收录储备项目240个,储备项目投资额254.22亿元,其中1000万元以上投资项目达到107个、投资额173.59亿元;北海冠岭、巴马华昱、象州温泉等一批休闲度假项目正在建设,为推进旅游产品结构优化升级提供了后续动力。

三、着眼扩大消费,强化适销产品供给。围绕增加游客数量,延长停留时间,提高消费水平,加强适销对路产品开发和旅游要素配套,形成了一批旅游消费新热点。

一是大力推进乡村旅游。编制了全区乡村旅游行动计划和乡村旅游相关标准,举行了“新农村、新风貌、新旅游”乡村旅游启动仪式。重点旅游景区周边“农家乐”蓬勃发展,若干重点旅游城市环城乡村旅游带初具规模。

二是着力推进红色旅游。成功举办庆祝百色起义、龙州起义80周年红色旅游系列主题活动,在百色、崇左、河池、南宁等市开展以“邓小平足迹之旅”、“重走红军路”为主题的系列红色旅游活动,进一步打造“百色风雷、两江红旗”红色旅游品牌。活动期间,红七军军部旧址、百色起义纪念馆等红色旅游景区每天接待游客超过1万人次,红色旅游出现了前所未有的高潮。

三是强化产品策划组装。全面深入开展“游八桂、看新景--广西人游广西”系列活动,积极推进“生态旅游年”和“百城旅游宣传周”各项活动。针对围绕金融危机条件下游客出游新特点,各地调整思路、整合资源,推出了诸如休闲体验游、周末假日游、周边近程游、商务会务游、假期亲子游、自驾自助游等具有比较优势的中短程旅游产品。

四是培育航线增加供给。南宁通往东盟国家的航线达到9条,我区成为大陆居民赴台旅游第二批开放区域,南宁被新增为台湾直航点,桂林、南宁至台北直航应势开通;实现了南宁-桂林、桂林-北海、桂林-百色、南宁-梧州支线旅游航线常态化执飞;北海机场旅客吞吐量高速增长,增速领跑全国机场。

四、着眼拓展市场,强化旅游宣传营销。围绕提升广西旅游形象、扩大国内市场、稳定入境市场为重点,掀起了形象宣传和产品宣传的热潮。

一是上下联动抓节庆。联合和支持各市、县策划和举办旅游节庆活动100多项,南宁国际民歌艺术节、桂林国际山水旅游节、北海国际沙滩节、梧州宝石节、凭祥边关旅游节等一批重大旅游节庆活动此起彼伏,强化了宣传,扩大了影响。

二是区市合作抓宣传。自治区旅游局和10个城市政府按照1:1比例统筹资金近2000万元,在央视等重点媒体连续投放旅游形象广告;借助“网络媒体看广西”、“生态旅游网络宣传推广”等系列活动,深入推进网络宣传和旅游形象宣传。广西旅游政务网和资讯网全新改版,已建成英、日、韩、越、俄等语言网站,全年发布信息4000多条(篇),被国家旅游局网站采用信息500多条(篇),综合排名位居全国旅游网站前列;《中国旅游报》全年刊登广西旅游稿件352篇,其中广西记者站采写222篇,呈现出深度报道多、重要版面多、系列报道多的局面。

三是突出重点抓营销。深挖东盟市场、港台市场,赴境外开展了10多场次旅游促销活动。特别是先后3次赴台湾持续促销成果显著,台湾来桂游客超过47万人次,同比增长12.2%。桂林等地创新营销模式,在开拓东南亚穆斯林市场方面取得良好效果。全区东盟入境游客达到52.34万人次,同比增长29.59%,入境旅游市场结构继续改善,市场增长的稳定性和抗风险能力进一步增强。国内市场重点面向珠三角、长三角、环渤海地区和周边市场,利用各种展会组织了50多场次旅游推介活动,获得了较好的市场反响。

四是区域互动抓合作。与世界旅游组织、亚太旅游协会、桂林市人民政府联合成功举办了第三届世界旅游趋势与展望国际论坛,龙胜、凌云、巴马、金秀4县成为世界旅游组织扶贫点,我区获得世界旅游组织授予的“旅游扶贫示范省区”称号。与东盟旅游合作全面推进,与越南共同营销跨国旅游精品线路成效明显,共同规范旅游市场秩序、合作开发边境旅游景区的合作机制逐步完善,启动了中越旅游国际经济合作区建设磋商。建立了东盟旅游人才培训基地,为越南、老挝等国家培训了一批中文导游、领队和管理人才。成功举办了泛珠三角区域旅游发展磋商会机制,全面落实《2009年泛珠三角区域合作行政首长联席会议纪要》明确的各项任务,巩固和深化了泛珠旅游合作五点共识成果。深化与港澳旅游合作,努力开拓港澳旅游市场,加大与港中旅、亚洲旅游等港澳旅游企业的合作力度。《北部湾旅游发展规划》为加强区域合作奠定了扎实基础,目前北部湾经济区的基础建设已全面启动,整体旅游形象已开始统一设计和宣传,景区联盟正在加速推进。

五、着眼优化环境,强化旅游市场管理规范。

一是加强旅游市场监管。在全国率先以量化方式开展旅行社质量等级划分与评定工作,创新了旅行社行业管理和服务手段。制订实施《广西出境旅游合同》和《广西国内旅游合同》,有效维护了旅游经营者和消费者合法权益。广西旅游质监网平稳运行,“12301”旅游资讯公益服务平台正常开通,旅游诚信评价机制和旅游质量监督体系进一步完善。

二是加强旅游安全工作。召开了旅游安全工作会议和全区“平安行车旅游”现场会,旅游安全生产责任制和安全工作体系、责任体系进一步建立健全,修订印发了《旅游公共突发事件应急预案》,多次组织旅游安全大检查和暗访工作,整治和排除了一批事故隐患,与工商、质监、宗教、文物等部门共同开展了规范宗教旅游场所文明燃香活动,旅游行业全年未发生较大安全生产事故。

三是推进依法治旅工作。通过召开宣贯会、在线访谈、行风政风热线、广场咨询等形式,认真宣传和贯彻落实《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》和《广西旅游条例》,提高公众依法维权意识。依法加大对虚假广告、欺客宰客、质价不符等扰乱市场秩序行为的打击力度,净化旅游市场环境。另外,作为全国异地办证边境旅游试点城市,凭祥口岸异地办证边境旅游恢复开通后实现了有序快速发展,靖西龙邦口岸边境旅游获得正式批准开通,中越边境旅游迈上新台阶。赴台旅游工作平稳有序。行政中心窗口审批服务工作赢得各方好评,旅游标准化工作和旅游行业精神文明建设取得新进展。

六、着眼提升能力,强化旅游行业自身建设。各级旅游部门扎实开展深入学习实践科学发展观活动,研究制定了推进旅游业科学发展的整改方案和落实措施,党员干部学习实践科学发展观的能力进一步提高。启动旅游从业人员培训计划,全年培训导游人员、企业中高级管理人员和各类旅游服务人员共1.1万多人次。顺利组织8700多人参加的全国导游资格考试工作,全区持证导游达到1.91万人。成功举办广西导游风采大赛,产生了良好的社会反响。机关和行业精神文明创建工作深入开展,各级旅游部门行政效能明显提升,机关党风廉政建设和政风、行风建设得到加强,档案保密和综合治理取得了新的进步。

 
 
 
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