日前,记者采访发现,云南洱海正遭受破坏性的开发,到处开建高级别墅群,正日益变成富人的后花园。销售人员称洱海边的海景别墅每栋售价在200万-500万元。
违反国家有关禁止性规定,公然对受保护的自然风景区进行商业开发,这样的事情为何会一再发生?我们可以指斥资本扩张的异化力量,可以怀疑官商之间的利益同盟,也可以叹惜监督机制出了问题。而有一点不容质疑:在现有的政绩考核指挥棒下,有些地方政府为追求政绩,一切举动唯GDP主义,填名湖盖别墅实在也是必须之事。
因此可以说,现行GDP发展思维和政绩考核方式,助推了某些地方政府和强大资本的“违规”合作。所以,对洱海填湖商业开发的反思,可能应该上升到诸如财税体制、政绩观念的高度审思。若非如此,对违规行为采取的单纯行政手段只会演变成为猫鼠游戏,绝不足以根治此类事情。
毋庸置疑,在畸形政绩观的作用下,有些地方政府的某些行为,已经不再是代表全民的利益,好的初衷开始发酵成坏事。像洱海这样的受保护自然风景区,是否可以开发,应该如何开发,利益怎样分配……所有这些问题,都不应由地方政府说了算。对公共资源的处理,必须征询公众意见。从这个角度上说,我们也应充分尊重民众的意见,充分发挥现在监督机制的力量。唯其如此,才能从根本上阻止权力和资本的扭曲性力量对自然风景的侵蚀。
因此,对于解决这一类问题能够起到立竿见影效果的,首先应从转变政绩考核方式开始。这样才能引导和扭转地方官员观念、思路上的急功近利。而一个好的政绩考核机制,会让一个经济介入型政府,转变为服务型政府。更关键之处在于,好的政绩考核机制会淡化唯经济指标论,公共服务、民生保障等指标会在有关官员心中摆上更高的位置。