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■全国铁路春运方案昨日出台 运能增速赶不上客流增速 仍将“一票难求” ■2月3日春节较去年提前11天 1月15日至22日前后或迎售票高峰
>>数字解读2011年铁路春运
12.5%：今年春运期间，全国铁路预计发送旅客2.3亿人，同比增长12.5%。
11%：今年春运铁路运能增长11%，日均总运能达620万人。
11天：今年春节较去年提前11天，节前北京、广州、上海、杭州地区，节后成都、重庆、武汉、南昌、合肥、阜阳、湖南地区客流压力将更大。
75个站：铁路将通过扩大电话订票范围、试行售票电子支付等方式，方便旅客购票，并在全国26个省市75个务工人员比较集中的车站节前提前办理农民工返程票，保证学生、农民工等重点旅客购票。
12306网：铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)增加查询项目，提供电话信息查询和人工在线服务，受理旅客的投诉、咨询和建议。
【新民网讯】据东方早报报道，2011年全国铁路春运方案昨日出台，中长途列车仍可能“一票难求”。
方案称，春运自1月19日起至2月27日止，为期40天，全国铁路预计发送旅客2.3亿人，同比增长12.5%。
相比之下，铁路运能今年春运期间增长11%，日均总运能达620万人，虽然超过日均发送575万人的计划，但运能增长速度赶不上客流增加速度，中长途票仍然可能“一票难求”。
特别由于今年春节是2月3日，较去年提前11天，出行高峰将集中在1月25日至2月1日前后，上海节前的客流压力将更大。以车票提前11天预售计算，售票高峰或将出现在1月15日至22日前后。
春运日均送客575万人
根据人民铁道报网站昨日刊登的2011年全国铁路春运方案，今年春运自1月19日起至2月27日止，为期40天，其中节前15天、节后25天。春运期间，全国铁路预计发送旅客2.3亿人，同比增加2554万人，增长12.5%，日均575万人。其中，将发送中长途直通旅客9200万人，同比增长11.6%。
值得注意的是，由于2011年春节在2月3日，较2010年提前了11天，据铁路部门预计，节前学生流、务工流、探亲流将出现重叠，今年春运铁路客流将呈现“节前客流高度集中、节后客流持续高位运行”的特点。节前北京、广州、上海、杭州地区，节后成都、重庆、武汉、南昌、合肥、阜阳、湖南地区客流压力将更大。
此前在上月底，国家发改委经济运行调节局在2011年春运工作预备会上分析说，2011年春运期间，铁路主要干线比较紧张，中长途运输仍可能出现“一票难求”现象；公路、水路基本能满足需求；民航北京、上海、广州等机场空中资源紧张，难以大量增加航班。
高铁开始分流春运客流
为最大限度满足旅客春节出行需求，铁路部门努力挖掘运输潜力，扩大运输能力；充分发挥武广、郑西、京津、沪宁、沪杭等高速铁路及宜万、包西等新线通道作用，用足用好既有线路运输能力，加强线路资源统筹利用；运用停货保客、车底套用、扩大编组、保证机车供应等有效措施，大力挖掘铁路机车车辆装备潜能。
经过努力，今年铁路春运能力与往年相比大幅增加，日均开车列数和总运能均创历史新高，分别达到4531列和620万人，同比增加了586列和63万人，分别增长15%和11%。
铁路部门安排直通临客达336对，采用基本方案、预备方案、应急方案三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。春运重点地区、重点干线能力均大幅增加。
目前，各铁路局正集中力量和时间整治行车设备，将采取切实措施，加强旅客高度聚集处的客流引导，加强旅客行李和人身全覆盖安全检查，保证旅客旅途平安；针对客流突增、天气突变等非正常情况，制定完善应急预案，全国铁路已动态储备内燃机车500辆。
铁路扩大电话订票范围
铁路部门还将努力实行各种便民利民措施。各单位将通过增开售票窗口、扩大电话订票范围、试行售票电子支付等方式，方便旅客购票；扩大到全国范围内开办学生往返票业务，在全国26个省市75个务工人员比较集中的车站节前提前办理农民工返程票，保证学生、农民工等重点旅客购票。
今年，铁路部门还将加强信息资讯公开。铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)增加查询项目，提高信息实效性，并提供电话信息查询和人工在线服务，受理旅客的投诉、咨询和建议。
铁路部门表示，在做好旅客运输的同时，统筹兼顾，保证关系国计民生的煤炭、石油、粮食等重点物资运输和节日物资运输，特别是对国家保供应稳物价和保障群众基本生活的物资提供强有力运力支撑。
>>相关报道：专家解释春运客流为何年年增长
春运铁路客流为何会年年增加？据上海社科院人口所所长周海旺昨日分析，从长远来看，北上广、长三角、珠三角地区对外地人口的吸引力仍在不断快速增长。
八成外来者从事服务业
虽然近年全国劳动密集型制造业不断往中西部地区转移，比如富士康代工厂从深圳迁往河南郑州、四川成都，但周海旺分析说，从长远来看，北上广、长三角、珠三角地区的吸引力仍在不断快速增长，这些地区目前年增长的常住人口主要是外来人员。
周海旺表示，外来人员就业主要集中在上海等大城市的服务业，这些行业也属于劳动密集型，比如理发，一个理发师同一时段只能给一个客人理。据统计，上海80%的外来务工者就在服务业领域就业。
据上海人口所统计，上海外来从业人员就业结构中，三分之一以上的人为来沪打拼5年以上的，从打工熬成了“老板”，成了卖水果、杂货等等的个体户。时间上相对自由，可以春节期间提前回去，避开春运高峰。但是其他三分之二的从业者大多在工厂或者是其他单位的小白领，放假时间相对集中在春节前一天。由此推测，今年春运上海乃至全国客流都会大幅增加。
建筑从业者世博后增加
周海旺说，此外，近10年来，上海城市建设领域也吸引了很多外来人员。上海长途客运总站站长张永斌昨日也表示，随着世博会结束，很多城市建设工程恢复施工，外来务工者有所增加，而他们都要回家过年。
上海南站长途公司客服部经理石薇薇认为，从全市情况来看，随着上海大规模城市建设和经济发展，外来务工者也越来越多。在这些外来务工者中，有些是到上海的，但也有一些是前往昆山、常熟等上海周边地区，而长途南站便成为他们的中转地。
张永斌还说，随着市民和广大游客经济条件的好转，上海周边不少居民会在春运期间到上海来旅游、购物，而上海市民也有不少会到其他地区探亲、旅游，这方面的客流都在日益增加。
>>相关报道：专家释疑春运何时将不再一票难求
沪宁、沪杭高铁今年相继通车，全车近几年来铁路新修线路特别是高铁也不断增加，为何今年春运期间“一票难求”的局面将仍无根本改观？
铁路发展“欠账”太多
据同济大学交通运输学院城市轨道与铁道工程教授孙章统计，2010年春运期间，全国铁路平均运距为500公里/人，远远高于公路的50公里/人，但是铁路只完成了全部运量的8%，承担运量大头的还是公路。
对此，中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕分析称，相对于中国经济发展，铁路发展的“欠账”太多，虽然目前觉得铁路修了很多线路，列车开行量也增加了很多，这其实大大拉动了沿线其他行业的快速发展。相对于春运客流来说，其实还很不够用。
王梦恕举例说，一般统计某地到另一地有30%的客流，就可以修一条铁路，但是等线路修好了，就能吸引到100%的客流，“春运怎么会够用？”
孙章表示，2010年沪宁、沪杭高铁的运行，以及将要开行的京沪高铁，肯定是大大增加了铁路运能。但是，面对中国大量的流动人口，想在近年内解决“一票难求”不容乐观。
孙章建议，春运期间，一些长途动车的高价席位不妨打折卖，以分流人群。
武广高铁分流效果明显
也许到明年京沪高铁、沪汉蓉大通道开通后，上海铁路春运的紧张情况会有所好转。
新华社去年2月25日曾报道说，广铁集团总调度长陈敏表示，武广高铁在2010年春运期间，始发列车上座率达98％。节前高峰期由广州南站往湖南、湖北方向，节后高峰期由湖南各站往广东方向，出现了武广高铁“一票难求”的现象。与之相比，2010年减少了京广线武广段普通列车无座车票的比例，少了往年趟趟列车超员“爆满”的景象，分流的效果非常明显。
尽管武广高铁一等票价高达780元，二等票价达490元，但运行不到一年，到2010年9月20日，武广高铁第四次调整列车运行图，日均开行140-150列，初步实现高铁公交化运营。而在2009年12月26日武广高铁启动运营之时，每日只开行56列。
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