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春节临近，省城旅游市场又进入旺季。但时下，省城一些旅行社却悄然做起“包租婆”。他们将部门或者一个门市转包出去，让别的单位或私人“挂靠”后开展业务，还美其名曰——“承包部门经营”。记者昨日从合肥市旅游局获悉，旅行社挂靠承包违规行为，已经严重扰乱市场秩序，今年上半年将“严打”这种行为。
“目前在合肥旅游市场上，旅行社挂靠、违规承包的现象有很多。”一位业内人士向记者表示，挂靠、承包一般有几种形式，一种是直接承包一家旅行社的一个部门，还有一种是直接承包一个门市，还有的旅行社则甚至按照公司的座位来转包。
昨天，记者电话与省城一家旅行社取得了联系，声称要承包一个门市或一个部门。该旅行社人士表示，“承包门市的费用为每年2万元，但你要自己出资成立，可以使用我们的招牌和名称。发票、合同都用我们的。”
“一般来说，承包旅行社的部门，需要签订合同，通常合同期限为1年。”省城一位旅游业内人士向记者表示，以前合肥一家大型旅行社对外承包的部门多达十多个，总社就好像是收租子的“包租婆”。最为疯狂的时候，该旅行社甚至按照总社的办公桌对外承包，每张办公桌每年收几百元。
该人士向记者透露，其实很多承包人在承包了旅行社的部门之后，发现不赚钱后就再次进行转包，并没有人会追究责任。这样，一个看似很知名的旅游社组织的大型旅行活动，可能就是经过层层转包后的经营者的个人行为。
“从我们目前掌握的情况看，合肥市有些旅行社存在挂靠承包等违规行为。”合肥市旅游质监所副所长邢利萍昨日告诉记者，在这些违规的旅行社中，不乏一些知名旅行社。
邢利萍表示，之前在合肥旅游市场上，出现了一些“零负团费”。其中的原因是旅行社将一些部门转租给个人后，隐藏着太多的不正当竞争。这些挂靠的私人从业者，完全不顾游客利益，在旅游市场上盲目地低价竞争，让整个市场陷入“价格战”，拖累了合肥整个旅游市场。
“今年上半年，我们将严打旅行社挂靠、承包等违规行为。”邢利萍告诉记者，目前已要求省城160多家旅行社进行自查自纠。第二阶段将进行检查，第三阶段将进行督察。一旦发现违规行为，将按照相关规定，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上、50万元以下的罚款。
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