日前,本溪市政协召开委员约谈会,邀请部分市政协委员、市政府有关部门以及本钢、市总工会等相关的领导,共同探讨温泉旅游资源的开发整合问题。
委员们认为,温泉寺风景区作为本溪水洞国家重点风景名胜区之一,具有医疗保健价值极高的地热资源和悠久的历史文化内涵。但进入市场经济后,由于管理体制不顺,经营机制不活,景区经济已滑入低谷。主要反映在:一是多头管理、条块分割的矛盾突出。目前,温泉寺景区共有13家经营单位,旅游资源变成了各部门的附属物,条块分割,各自为政,使得景区至今无法实施统一规划、统一开发、统一建设以及有效保护,难以建立起多元化融资渠道和吸引投资者加大投资规模;二是主管部门管理体制不顺。温泉寺风景区地处本溪满族自治县,又属本溪市城市规划区,是市县交叉管理的区域,而温泉寺景区管理处是市政府常设温泉寺景区的管理机构,隶属市旅游局;三是政企、事企不分,经营机制不活。市职工疗养院、本钢疗养院、老干部疗养院3家主要疗养院,在经营管理体制上仍沿用计划经济时期的体制,由于政企、事企不分,既缺乏市场竞争压力,又没有寻求发展的紧迫感和内在动力,已远不适应当今旅游业发展的需要。截止目前,温泉寺13家单位共负债3000多万元。
为尽快开发利用温泉资源,发挥其独特作用,打造本溪旅游精品,丰富本溪市旅游产品文化内涵,委员们提出四点建议:一是切实把温泉寺的开发建设纳入重要议事日程。当前,应尽快修订和完善温泉寺景区的详细规划,按照休闲、度假、疗养的功能定位,把温泉寺景区的开发建设作为本溪市旅游业大发展的突破口,切实统一认识,加强领导,加大工作力度,尽快启动和盘活温泉寺景区旅游及地热水资源;二是努力打造温泉寺旅游精品。对温泉寺景区必须实行统一规划,统一招商,统一开发,真正做到大手笔、高起点,打造独具地方特色,集宗教历史文化、旅游观光、休闲度假、健康疗养为一体的旅游休闲胜地;三是理顺管理体制,整合旅游资源势在必行。目前,应重点考虑本溪水洞和温泉寺的资源整合问题,建议成立包括本溪水洞、温泉寺周边地区为管辖地域的并具有一定行政管理职能的景区管委会,作为政府的派出机构,全面负责管辖地域的土地、规划、征用、开发、出让、招商引资、旅游资源保护及宣传促销等项工作;四是温泉寺旅游景区必须坚持开发与保护并重的原则。应按照科学发展观的要求,对温泉寺景区的地热温泉水资源进行一次详细勘察,并借鉴外地温泉资源管理的经验,加强对地热温泉水的合理开发利用。