2007全国旅游信息化工作会议在京召开
近日，国家旅游局在京召开全国旅游信息化工作会议。来自全国各省、自治区、直辖市旅游局的主管领导和旅游局信息中心的负责人参加了会议。我局陈扬标副局长带队参加会议。
会议对我国旅游信息产业的发展进行阶段性总结，对12301旅游资讯公益服务工程的进展情况进行说明和研讨，参观了北京市12345非紧急救助咨询服务中心，并对旅游信息化工作如何贯彻科学发展观、落实国家旅游局党组精神进行全面的安排和部署。国家旅游局副局长杜江出席会议并作重要讲话。
杜江在讲话中指出，明年全国旅游信息化工作要着力加强“三网一库”的建设。按照政府职能转变的要求，着眼旅游行业的实际需求，实现“中国旅游政务网、中国旅游资讯网、办公自动化网”的分离，丰富旅游电子政务信息，增强政府服务功能。强化旅游信息综合数据库的建设，打造一个全国性的旅游信息数据库。杜江局长勉励大家，要继续努力，将网络信息平台打造成各级旅游局宣传促销和政务公开的第一平台。在谈到旅游公益服务热线12301工程的建设和运营时，杜江说， 12301工程是为国内外游客提供相关信息服务的全国性服务平台，是明年旅游信息化的一项重要工作。工程以旅游问讯、旅游投诉、旅游救援、旅游提示为基本服务内容，各地可以根据游客需求和各地实际情况不断丰富和完善。杜江指出，中国旅游业发展形势和即将到来的2008年奥运会，为我国旅游信息化提供了发展的契机。各地要提高认识，高度重视，增强工作的积极性、主动性，全面优化旅游信息化环境。各地要积极稳妥的推进本地旅游电子商务的发展，为电子商务发展提供政策支持和发展环境。
国家旅游局信息中心主任唐洪广在会上分析了我国旅游信息化建设的发展现状，对2007年旅游信息化工作进行了总结，对明年的工作进行了安排和部署，并就12301工程的背景、工程定位、建设原则、层次结构和功能定位进行了说明。他要求各省市加快、人员编制、配套资金、营运资金和办公场所的落实，国家旅游局将根据各地的准备情况和实际需要，安排第一批建设省市名单和补助资金。
国家旅游局综合协调司司长李任芷、质量规范与管理司司长满宏卫参加会议，北京市旅游局副局长熊玉梅介绍了北京市旅游信息化的工作情况。
据悉，这次全国旅游信息化会议是近几年参会人员规格最高，与会人数最多的行业信息工作会议。预示我国旅游信息化将迎来一个新的发展阶段。
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杜江在2007全国旅游信息化工作会议上的讲话
（根据国家旅游局副局长杜江讲话录音扼要整理）
很高兴借这个机会向各省区市旅游局主管信息工作的领导及从事信息工作的同仁们集体报到。大家都知道，我来国家旅游局工作的时间不长，刚满三个月，对全国旅游信息化工作的了解有局限性。在此期间，经过多次与国家旅游局信息中心的同志沟通，也经过自己的不断思考，并借出差之机与各地方旅游局领导做了一些交流，初步形成了一些思路和想法，愿意借此机会在这里与大家交流沟通一下。
刚才唐洪广同志对2007年工作做了全面的总结并对2008年工作做了具体部署。我只想针对明年的几项重点工作与大家交换意见，也希望大家在大会后的讨论过程中对明年乃至今后一个时期全国旅游信息化工作提出好的意见和建议，以便我们共同为中国游信息化建设多做一点有益的工作。
一、着力加强“三网一库”的建设
大家都知道，2000年开始的“金旅工程”提出了“三网一库”的概念。当时的“三网一库”指的是行政管理部门的办公自动化网、行业的业务管理网、公众旅游咨询网和旅游综合数据库。随着全国旅游信息化工作的不断深入，为适应未来我国旅游业发展的需要，我们需要与时俱进地对此进行重新审视和必要的调整。新的 “三网一库”的概念应当包括旅游政务网、旅游资讯网、办公自动化网和旅游综合数据库。这一调整主要是考虑受众细分化和网站专业化等因素，最终目的是提高网站的影响力和工作的有效性。
1、旅游政务网即政府网，也就是.gov网站。目前除了贵州外，各省市区都已经建立了官方网站，但大都与旅游资讯网和在一起，普遍存在受众不清、定位不准和效果欠佳等方面的问题。新的、独立的政务网应当包括工作动态、政务公开和网上办公等方面的职能，并相应加大工作宣传力度，强化政府服务职能。建议全国的旅游政务网统一使用.gov后缀域名，这也是国际国内通行的规则。另外建议，在网络研发工作中，要考虑建设自动的数据分析功能，为政府宏观决策服务。
2、旅游资讯网也称为旅游信息网，主要功能是面向海内外广大游客提供全面的旅游资讯服务。各地应充分发挥网络全天候、广覆盖的独特优势，努力把旅游资讯网打造成旅游形象宣传的第一平台和旅游市场营销的重要渠道。目前全国已有20多个省区市建立了此类网站，其中很多是和政务网掺杂在一起的，建议还是分开，因为这两个网站的类别是不同的，受众差异也很大。国家旅游局将在明年实现政务网和资讯网的分离工作，各地可以根据自身的实际情况，积极稳妥地推进这项工作。独立后的旅游资讯网建议使用全球旅游专用的.travel后缀域名。
3、办公自动化网络，也叫“OA”网，许多省级旅游行政管理部门都已开发利用。在这里我强调两点，一是要在切实推进节约型政府建设和提高办公效率方面发挥积极的作用，二是要切实加强网络安全工作。
4、旅游综合数据库是旅游信息化建设的基础，扩充后的旅游综合数据库不仅应该有效支撑包括旅游资讯网和旅游政务网，还应该支撑即将在全国范围内开始建设的12301旅游服务热线，这样做的目的是实现共享资源和效益最大化。
2008年国家旅游局将着力加强国家层面“三网一库”的建设，各省区市旅游局也要把本区域“三网一库”的建设摆上重要工作日程。各地要解放思想，更新观念，创造性地开展工作。如通过旅游信息工作打包和集中申报的方式寻求发改委的大力支持，通过外包服务解决人员和技术制约，从而获得高水准、专业化的技术服务，等等。北京在这方面进行了有益的探索，取得了宝贵的经验，值得借鉴和学习。
二、积极推进12301旅游服务热线建设工作
“12301” 旅游服务热线工程，是国家出资建设的一项旅游公益事业，它将建设成为集声讯、网络为一体的综合信息服务体系，可以为广大游客免费提供旅游问讯、旅游提示、旅游投诉和旅游救援等服务，并通过外语服务，满足海内外广大游客多样的旅游需求，有效维护旅游消费者的权益，树立旅游行业管理部门的公众服务形象。
12301工程是国家旅游局牵头建设的全国性旅游服务平台，是明年旅游信息化的一项重要工作，各省要根据实际情况积极安排。工程的四项基本功能是在充分考虑游客基本需求和各地方实际情况后制定的，是必选项目，要求一步到位。第一项是旅游问讯，即简要问答，以提高电话效率，详细信息可引导游客通过旅游资讯网获得。第二项是旅游提示，根据各地实际情况向旅游者发送重要的注意事项提醒，引导和方便游客的旅行生活。第三项是旅游投诉，不仅可以为旅游质监所增加新的投诉渠道，也可以帮助我们化解矛盾和改进工作，因为游客投诉多的问题必定是工作薄弱的环节。当然，对于游客超出我们职责范围的投诉内容，我们可以帮助转交相关职能部门处理。第四项是旅游救援，可与当地有关政府部门或保险机构联系，及时转接游客的紧急求救，以期为游客提供快速、高效的救援服务。各地可在满足上述基本要求的基础上，根据本地区实际，不断扩充和完善服务内容，包括根据本地区国际客源市场结构，有针对性地提供外语服务。由此大家可以看出， 12301工程采取的是规定动作与自选动作相结合的工作思路，目的在于调动各方面的积极性，提高工作的针对性和适应性。
12301旅游服务热线工程要在上海世博会前分批、分期完成，具备条件的省份可以率先报名参加。在资金方面，国家旅游局将予以支持，大原则是平均每省区市支持100万元，发达地区少一点，支持80万元，欠发达地区多一点，支持120万元。各省要充分认识建立12301旅游资讯公益服务平台的重要性和紧迫性，按照国家旅游局统一部署，结合本地区实际，积极做好工程的组织实施工作，要制定出详细的实施方案，建立工程建设领导小组，保证工程顺利进行。
三、全面优化旅游信息化环境
认识高度决定工作力度。刚才讲的“三网一库”和12301工程本身就是优化环境的两项重要举措。与此同时，各省区市还要积极稳妥地推进本地旅游电子商务的发展，为电子商务的发展提供政策支持和便利，但旅游行政管理部门不要直接从事电子商务交易，不要当运动员，这是由政府的职能所决定的。各省区市要重视旅游信息化工作，要把旅游信息化工作纳入到当地旅游发展的大局中去，要有组织保障，建立领导机构和办事机构，要有投入，工作要落到实处。
同志们，此次会议很重要，希望各位回去后尽快向主要领导进行汇报。讲话中不足和错误的地方希望大家批评指正。
