一、明晰思路。坚持一山、一水、一风、一城、一园、一风情“六个一”旅游发展思路，加快形成以螺髻山生态探幽游、安宁河激情漂流游、麻栗风电景观游、凤凰城休闲度假游、生态农业园区观光游、傈僳族风情游等为重点的旅游开发格局，积极融入周边旅游体系。
二、科学定位。建成“原生态探险观光、安宁河激情漂流、古文化探秘寻踪、民族风情体验品味、生态阳光休闲度假”的旅游目的地。
三、是创新机制。建立旅游专门机构，加强要素的规范整合。建立完善政府主导、企业主体、市场运作、民众参与的旅游产业发展机制。加大政府投入，拓宽投融资渠道。
四、突出五个重点。一是做好规划。二是加强基础，培育要素。加快推进道路、宾馆、餐饮等基础设施建设，着力挖掘自然生态、民族风情、历史人文等旅游资源。三是打造亮点。开发螺髻山、麻栗大石墓，包装安宁河激情漂流，挖掘、开发傈僳族文化，打造凤凰嘴，抓好节庆活动等载体，打造精品旅游线路，尽快形成旅游市场。四是强化宣传。扩大影响力，打造德昌旅游品牌。
五、开发与保护并重。在保护中开发，以开发促保护。
