思明区鼓浪屿街道是2003年思明、开元、鼓浪屿三区整合后新成立的街道办事处，辖鼓浪屿全岛，面积1.87平方公里，总人口1.8万多人（其中常住人口1.4万多人，流动人口3000多人），下设龙头、内厝两个社区居委会。
街道被授予“全国和谐邻里建设示范街道”、市军警民共建先进单位、市级平安街道等荣誉称号。此外，龙头社区被授予全国首批“绿色社区”创建活动先进社区；内厝社区被授予“全国和谐邻里建设示范社区”，荣膺全国“百佳学习型社区”称号。
鼓浪屿的魅力，在于它得天独厚的自然风光，蓝天、碧海、绿树、红砖，共同汇聚成一个梦幻般的世界；鼓浪屿的魅力，还在于它温馨和谐的社会环境，不少居民和游客说，踏上这座岛屿，就像来到了一个世外桃源。
近年来，为维护岛上的稳定，营造和谐文明的旅游环境，鼓浪屿街道以“标本兼治、重在治本”为方针，以巩固“平安街道”创建成果、建设“平安岛”为目标，深入开展平安创建工作，使鼓浪屿这个人流如织的旅游胜地，常年保持风平浪静。
电子警务室日夜守候琴岛平安
大海，并不总是风平浪静。统计数据显示，目前岛上流动人口已达3000多人，这些人来自全国各地，其中还呈现出区域性的特点。大量流动人口的涌入给鼓浪屿的日常管理和社会治安带来了不少困难和隐患。
但是，没有克服不了的困难，也没有排除不了的隐患。为健全鼓浪屿的防控体系，鼓浪屿街道的三张大网也在岛上悄然拉开。
他们拉开社区防范网，按照住宅楼和平房数量，划出20个居民自防区域，设立100余名楼长、安全信息员，并从中选拔了70余名治安“中心户长”，明确“守望相助”的职责。与提倡“和谐温馨好邻里”活动相结合，街道还开展创建“平安家庭”活动，通过举办“邻里节”、办好“阳光社区”、开设“心语小屋”心理咨询点、举行家庭运动会等形式，促进居民家庭和谐相处，增强防范意识，提高自防能力。
第二张大网是路面巡逻网。在景区相关部门的支持下，街道建立公安、城管、部队、景区保安“四位一体”的治安联巡联管机制，联管队伍既各司其职又互相配合，以轮渡周边治安执勤点为中心，在旅游旺季围绕重点区域和旅游主干道组织联合巡查，共同维护景区稳定。与此同时，厦门市首个电子警务室，以及包含280个监控探头和200余个“安定保”的电子监控系统，正日夜守候着琴岛的平安。
第三张大网则是单位内保网。通过协调，街道确定了8个试点单位和4个联动片区，并以试点单位为主，协调片区周边其他单位，进行平安建设的联合宣传、联合培训、联合防范。
正是有了这三张大网的呵护，鼓浪屿近年来的平安创建工作屡屡迈上新台阶。今年上半年，中央和省综治委先后到鼓浪屿街道调研，对鼓浪屿的平安创建工作给予高度肯定。
纠纷隐患日排查第一时间化解矛盾
近年来，鼓浪屿街道坚持“以调为主、调防结合”的原则，始终“以法服人，以情动人”，深入群众积极开展矛盾纠纷排查，认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾纠纷排查工作，及时将各种矛盾化解在萌芽状态。
街道充分调动调解小组成员、信息员以及居民群众的积极性，发挥多元化纠纷解决机制的作用，建立了纵向到底、横向到边的工作网络，形成由调解员、调解小组成员、纠纷信息员组成的全方位、多层次的三级调解防范载体，做到对矛盾纠纷隐患日排查、周汇总、月上报，及时掌握矛盾纠纷的动向，确保在第一时间介入矛盾纠纷中。2006年以来，鼓浪屿街道共调处民间纠纷215起，调解率达到100%，调解成功率达到98%以上。
军警民携手共建“平安文明岛”
日前，天刚蒙蒙亮，专门在鼓浪屿从事“野导”行业的安徽人陈某一“开工”，就被“鼓浪屿野导野照专项整治小组”的执法人员逮了个正着。等待他的，是8至10天的行政拘留。和陈某有着同样遭遇的，是他的另外12名“同事”。
坑蒙拐骗，死缠烂打，一段时间以来，鼓浪屿岛上屡禁不止的“野导”、“野照”现象一度困扰着管理部门，这不仅给鼓浪屿的日常管理和社会治安带来隐患，而且也在很大程度上破坏了整座城市的文明形象。
经过前期的周密筹划，在思明区委政法委、综治办牵头指导下，公安和工商等部门联手重拳出击，先后对鼓浪屿岛上“野导”、“野照”等危害社会治安的现象进行几次重点整治，近期共拘留24名涉案人员。街道表示，他们要根据最新制定的《关于整治鼓浪屿风景名胜区野导野照的工作方案》，将这一整治长期进行下去。
打造一个平安、文明、温馨的岛屿，离不开军警民的共同努力。不久前，军警民共建“平安文明岛”活动在美丽的鼓浪屿正式启动，包括10名鼓浪屿好八连的战士组成的义务导游队令不少游客眼前一亮。无可置疑，这一活动，将大大压缩曾经活跃在鼓浪屿的“野导”们的生存空间，也将开创军警民联防共控、联防共治、联防共创的崭新局面。
街头艺人边表演边宣传平安知识
鼓浪屿不仅有星罗棋布的古迹，琳琅满目的商品、熙熙攘攘的人流也是这里的一道亮丽风景。近年来，鼓浪屿街道通过多种形式，创建鼓浪屿平安商业街。
整齐干净的路面，鳞次栉比的店家，来自世界各地的游客在经营各种特色商品的街道上自由徜徉。这是记者14日在鼓浪屿龙头路上看到的景象。据了解，为创建鼓浪屿平安商业街，鼓浪屿街道在轮渡广场、三友百货、龙山洞口、笔山洞口等十余处显眼的位置定期张挂宣传横幅，并通过定期制作宣传板报、入户发放宣传材料等形式，营造浓厚的创建氛围。
百店齐学法，共创“三优街”。街道呼吁广大商家积极行动起来，努力当好群众法制宣传员、巡逻保安员、居民勤务员，并以此推动各商家自身的发展。与此同时，街道还大胆尝试，和部分街头艺人座谈，力邀他们加入到综治宣传队伍，动员其通过平时的表演，宣传法律知识、平安知识，取得了不错的反响。
“企业小平安”带动“全岛大平安”
14日，鼓浪屿街道的一名工作人员自豪地告诉记者，经过各方面的努力，他们的综治工作取得了三个“没有”：没有发生因矛盾纠纷引起的“民转刑”案件和“群体性”赴省进京上访事件；没有发生邪教组织插播电视信号和邪教人员公开滋事事件；没有发生安全生产及火灾等重大事故。
这些“没有”的背后，凝聚着鼓浪屿街道党工委、办事处的汗水，也折射出他们为推进鼓浪屿平安建设的创新性思路。
人们不会忘记，厦门市首个非公有制经济组织治保会在鼓浪屿成立的日子。那一天，由思明区鼓浪屿街道、鼓浪屿派出所发起成立的厦门海底世界、永顺观光车、温馨天天游旅行社等五家非公有制经济组织企业治保会正式挂牌。据了解，由民营企业、个体工商户成立治保组织在厦门市尚属首次，不少人认为，这一创举不仅将进一步加强鼓浪屿岛上内部单位的治安防控能力，同时也将为有效开展辖区治安防控工作探索出一条新路子，为创造鼓浪屿优美的旅游环境提供一个良好的平台。
据介绍，近年来，鼓浪屿旅游环境不断优化，游客人数逐年增多，岛上旅游企业、旅游服务业迅速发展壮大，外来人口急剧增加，这些都给美丽、宁静的鼓浪屿增添了许多不稳定因素。针对这一实际，鼓浪屿街道、鼓浪屿派出所积极寻找对策，主动与相关单位、企业沟通，利用综治责任单位联席会等形式，广泛开展宣传动员，明确企业参与平安建设与综治工作的主导地位，取得了岛上单位、企业的支持与理解，首批具备条件的五家非公有制经济组织均主动配合，成立了企业内部治保会。
“企业小平安”带动“全岛大平安”。这，就是鼓浪屿街道推进鼓浪屿平安建设的又一个重要杠杆。在这一杠杆的撬动下，企业内部保障平安的工作流程和运作机制建立并完善了，企业员工的法制观念和安全防范意识大大增强了，更为重要的是，街道化解企业内部矛盾纠纷和查处治安案件的能力也进一步提高了。（记者 王元晖 通讯员 许飞鹏）
