蓬莱树立了“以社会资本办旅游”的思路，鼓励民营、外资企业兴建旅游景点和旅游服务设施，通过“公私”竞争、“中洋”结合，引入多元资本，做大蓬莱旅游产业。截至目前，全市共有重点旅游项目 30多个，其中民营和外资项目 20多个，投资 80多亿元，占总旅游项目投资的80%。
整体包装推介，以招商吸引“ 外资” 进入。 蓬莱围绕海滨旅游度假、 酒店餐饮、历史文化游、购物旅游、 生态旅游等方面，统一策划包装了70多个旅游资源开发项目面向国内外高薪聘请了50多名专业招商人员，围绕旅游项目对外开展旅游产业招商。同时，积极引进市场机制，采取当地出资源，客商来投资的办法，成功引进了总投资35亿元的中国北方最大小商品城、工艺品城，以及总投资 7.9亿元的世嘉国际旅游度假区，全市拥有五星级标准酒店3家，四星级标准酒店5家。
为鼓励民营资本进入旅游业，蓬莱规定，对进入旅游业发展的企业，给予外商投资同等待遇。民营企业家李海峰2001年开始涉足景点开发，短短几年时间，公司已拥有八仙渡海口、海洋极地世界、 三仙山、旅游车队、旅游船公司等旅游景点和服务设施，去年接待游客 200万人次，门票收入 1.5亿元。
该市还依靠当地资源优势，大力发展特色生态旅游。据统计，共有 1000多户农户搞起了赏花游、采摘游、渔家乐等特色生态旅游项目，年吸引游客达 10万人次，为当地农民带来了1000多万元的收入。
