从现在开始，我们要经过多久、要做哪些事才能达到或者看到未来的宁德城？经过近两年规划论证、并最终成为今后发展引擎的“环三都澳区域发展规划”将告诉我们，宁德城未来美丽的容颜。
宁德城未来形象究竟是什么样子？我们将用怎样的手法去描绘她？“规划”也将会用最科学的方式、最完善的制度指引我们去实现。
一句话，环三都澳区域发展的最终落脚点将是“港业城”。走港口、产业、城镇、生态相协调的发展道路，使宁德成为海峡西岸东北翼重要经济增长极的重要城市。
“环三”发展的三个阶段
环三都澳区域的开发建设分为近期的“开发起步”阶段、近中期的“加快开发”阶段和中远期的“全面发展”阶段。
开发起步阶段（2008－2010年）。环三都澳区域的开发启动期。通过加快疏港通道、重点围填海项目以及配套基础设施建设，改善区域发展环境，带动重大项目入驻和重点区域开发，先期启动溪南半岛区域开发，为下一步大规模区域开发奠定基础。通过三年的发展，区域综合实力逐步增强，在宁德市域经济中的地位更加突出。
加快开发阶段（2011－2015年）。环三都澳区域发展的突破期。规划高速公路、快速铁路及疏港连接线全面建成，区域供水、供电等配套基础设施基本完善，溪南、漳湾、赛江三大重点片区全面开发，重大临港工业项目全面启动建设，带动相关临港产业及传统优势产业加快升级发展。
全面发展阶段（2016－2020年）。环三都澳区域的全面振兴期。依托重大项目和产业带动，港口物流、城市服务功能有效发挥；滨海居住、休闲旅游等海湾功能初具雏型，区域功能定位目标初步实现，基本建成海峡西岸东北翼重要经济增长极。
再经过20－30年的努力，环三都澳区域的功能定位全面实现，形成设施完善、产业集聚、资源节约、环境友好、区域和谐、城乡协调的发展局面，建成发达先进制造业的产业基地、重要港口枢纽和绿色宜居的滨海新城。
“环三”发展最佳条件已形成
在此前一轮又一轮、来自各届专家的探讨中，宁德所处的地理区位以及所面临的国际国内经济发展形势，已经毋庸置疑地成为一个爆发力十足的“潜力股”。
专家们在充分调查并论证后声称，目前环三都澳周边地区对港口运输需求正在日益扩大。世界航运的深水化、大型化发展将改变我国沿海港口格局，这为开发环三都澳区域深水港口资源，弥补长三角及长江沿线地区港口接卸能力不足，打造东南沿海重要港口枢纽和连接内陆的重要出海口提供了一个难得的机遇。
而当今国内的重化产业呈现出向深水港区集聚的趋势。我国能源、矿产资源对外依存度及重化产业集中度的进一步提高，将促使重化工业加快向沿海地区转移，深水港口岸线已成为发展临港产业、港口物流业的重要战略资源。环三都澳区域深水港口岸线资源富集且大多处于待开发状态，在我国东南沿海地区的发展潜力和价值日趋凸显，具备大规模集聚发展临港产业的优越条件。环三都澳区域以一张白纸般的纯净，承接这些产业的转移，书写华丽的发展篇章，正是适逢其时。
至关重要的是，宁德加快环三都澳区域开发建设已从上到下达成了共识。首先国家对支持海峡西岸经济发展的政策，必将促进包括环三都澳区域在内的海峡西岸经济区的全面崛起。福建省高度重视环三都澳区域的发展，提出要将环三都澳区域打造成为海峡西岸经济区新的经济增长极。宁德市将环三都澳区域发展作为核心战略，以带动全市发展，支撑海峡西岸东北翼崛起。这为加快环三都澳区域的开发建设步伐注入了新的活力和动力。
自身条件优越大港潜质凸显
环三都澳区域地处长江三角洲、海峡西岸和台湾三大经济区之间的核心区位，是海峡西岸经济区对接长江三角洲经济区的前沿门户，也是我省北部和部分内陆地区直线距离最短的出海口，距太平洋西岸国际主航线仅30海里航程，东距台湾基隆港145海里，北距上海390海里，南至福州66海里，具有突出的区位优势与战略地位。
重要的是，环三都澳区域拥有世界级深水港口岸线资源。据调查，区域内深水岸线长度达88公里，可规划建设3万吨级以上泊位150多个，其中20~50万吨级泊位61个；这里属典型的溺谷型深水港湾，主航道水深30￣115米，无碍航暗礁，澳内口小腹大，避风条件好，不冻不淤，地质结构稳定，50万吨级巨轮可全天候进港作业。三都澳还是中国东南沿海唯一尚未大规模开发的深水良港，具有发展成为大型工业港和综合性枢纽港的广阔前景。
还远不止这些。环三都澳区域优良的气候、环境及资源为这里得以开发也做足了“准备”。
这里属亚热带海洋季风气候区，气候温暖、湿润，雨量充沛，具有“原生态级”的生态环境本底，森林覆盖率达到65.8％，是中国沿海不可多得的生态型城市海湾之一。空气环境质量均在二级标准以上，每年大气质量为优的天数达146天，主要河流水质以Ⅰ类、Ⅱ类为主，海域水质基本达到目前我国近海水质最好的水平。区域淡水蕴藏量丰富，赛江、霍童溪及杯溪是区域内主要地表水源，蕉城、福安、霞浦三地多年平均地表水资源量为51.95亿立方米。
走协调发展路子 打造未来“港业城”
未来的环三都澳区域将会是一个怎样的空间？市委书记陈荣凯近日在接受有关媒体采访时称，实施环三都澳区域发展战略，就是依托三都澳这个核心战略资源，着力构建环三都澳产业群、港口群、城市群和交通网、风景带、生态链，通过环三都澳区域的率先突破和先行发展，带动宁德山海、城乡联动发展，促进宁德迅速跨越崛起。概括起来是：一个统领，坚持以科学发展观为统领；两个带动，突出项目带动和品牌带动两个有效抓手；三步跃升，按照“临海、跨海、环海”三步走的发展步骤，步步紧逼，环环相扣，滚动开发，梯度推进；四位一体，着力做好产业聚集、港口开发、城市拓展和生态环保四篇文章，实现港口、产业、城市、生态四位一体、互动发展；五大功能，一是对接长三角的前沿区域。要大力推进金融、物流服务、旅游开发、基础设施及招商平台建设等领域的双向对接，主动承接其产业、资金、技术及人才转移；二是对台交流合作的重要平台。把握海峡两岸关系出现新变化的重要机遇，着力先行先试，争取各项对台优惠政策，推动经贸、农业、民俗文化和旅游等方面的交流合作；三是新兴的临港工业基地。大力发展能源、冶金、船舶等产业，努力打造技术先进、支撑有力、竞争力强的先进制造业基地；四是东南沿海重要的港口枢纽。构建便捷的“北承南联，西进东出”的集疏运网络，形成海峡西岸通往内陆省份的出海大通道，打造我国东南沿海的重要港口交通枢纽；五是绿色宜居的海湾新城。
数字宁德：
一、1区2办18镇
环三都澳区域范围包括蕉城区、福安市和霞浦县环澳周边的2个街道办事处、18个乡镇和东侨经济开发区。
二、1850平方公里72万人
陆域土地面积约1850平方公里，澳内海域面积714平方公里，2007年户籍总人口约72万人。
三、160公里
2006年，宁德市高速公路里程达160公里，沈海高速公路福宁段贯穿整个区域，公路网密度为每百平方公里27.7公里。
四、41万与22万
2007年区域内城镇常住人口约41万，其中宁德中心城市人口约22万。现状城镇发展用地面积约为31平方公里。
五、14平方公里
工业发展用地主要分布在东侨、福安、甘棠、湾坞和白马等工业区内，现状用地面积约14平方公里。
专家学者说：
对于环三都澳区域开发的问题，宁德市高层从2007年起运作，多方征求了有关领导专家学者的意见，并最终形成了目前的规划。专家们科学地论证，长远地分析，不仅给我们增添了信心，还使我们深刻意识到开发责任的重大。
恰逢两大历史机遇
在今年4月中旬于福鼎市召开的“环三”专题研讨班上，省政府发展研究中心主任蔡德奇认为，宁德目前的发展正逢上两大历史机遇。
第一是国家政策支持海西建设，为宁德的发展提供了条件。在规划统筹上，因为海西区具有的独特地位，并已被纳入到了全国发展盘子中，今后海西的建设将会得到中央相关部委的支持，并在能源等方面得以充分考虑。在项目布局上，海西也将受到“关照”。
第二是对外开放、对台合作将给宁德带来了发展机遇。蔡德奇认为，随着第二波沿海化浪潮的到来，环三都澳区域的深水港口价值空前凸显，吸引大规模的临港产业集聚，成为优化支撑全省产业重化升级的重要战略空间成为可能。
而在今年初，环三都澳区域发展规划北京征求意见会部分领导、专家时，中科院地理所城市规划学会原副理事长胡序威认为，宁德高速公路开通后，交通条件大大改善了，开放的步伐加快了，重化产业向沿海地区转移为特征的第二波沿海化浪潮为三都澳开发带来了机遇，宁德地区将迎来大的发展。
福建省社科院亚太研究所所长刘义圣也看好环三都澳区域的发展前景。他说，目前，中国沿海由北往南，已经形成三大港口经济圈：大连、天津、青岛三大港口带动环渤海湾；上海、宁波两大港口带动长三角；深圳、广州、香港三大港口带动珠三角。环三都澳溶入海西港口群，在我国沿海的中部面向韩国、日本和东北亚环太平洋经济带，形成中国沿海中部第四大港口经济圈，将来加上海峡东岸港口群，就可能成为全国和全球举足轻重的港口经济圈。
科学规划 有序推进
对于“环三”规划如何实施推进，在历次的探讨中，专家学者也谈了诸多宝贵意见。
财政部部长助理张通认为，开发环三都澳区域要处理好几个关系：一要处理好规划与开发的关系。现在是个起点，引进项目一定要有高科技含量，做好规划非常重要；二要处理好发展与生态环境的关系。现在构建和谐社会，推进可持续发展，环境保护和生态建设提到重要的议事日程，开发时一定要处理好这些关系；三要处理好发展速度与发展质量的关系。三都澳发展起步要高，要有可持续发展；四要处理好经济发展与军港的关系。
国家发改委政策研究室巡视员、研究员费洪平说，一是可操作性。要做好与其他规划的衔接，如与海峡西岸经济区规划、土地利用专项规划等相衔接；二要与国家的政策相衔接。要考虑国家的公路、铁路发展政策，要考虑高新技术产业、服务业及配套装备制造业发展。
中国工程院院士、中国地质科学院研究员、同济大学教授卢耀如说，三都澳的开发最主要还是海湾的开发利用，城市建设要围绕着这一目标进行，以三都澳港湾为核心，围绕着边上的城市、乡村进行相应的规划，使三都澳《规划》更好。
原二炮后勤部部长林亚溪说，要建好机制问题。如果有了钱，办事效率低也不行，所以，除了领导班子外，要给相应的机构一定的权限，要有灵活的机制。凡是搞得好的开发区，机制都是很灵活的。
另外，在“环三”的开发上，专家学者几乎都将眼光聚集在了如何在开发中做好统筹规划，科学开发；发挥优势，集约开发；合理布局，有序开发；改革创新，合作开发；保护生态，永续开发；区域联动，协调开发等问题上。（记者 缪洪通）
