德国行政法读本
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作者： （德）施密特——阿斯曼等著
出 版 社： 高等教育出版社
出版时间： 2007-11-1字数：版次： 1页数： 453印刷时间： 2006/01/01开本：印次：纸张：I S B N ： 9787040172362包装： 平装内容简介
本书是一本关于德国行政法学的文集，全书在结构上按照行政法学的体系划分，有7个部分和1个附录。7个部分分别是基本背景、基本理论或者原则、行政组织、活动方式、对行政的监督、国家赔偿和行政程序，附录是德国联邦《行政程序法》。书中在内容上主要着眼于行政法学的基本概念和基础性问题，并提供了有关德国行政法的历史延革、制度比较和国家职能变化的内容，使读者有可能在更广泛和更深刻的背景下理解德国行政法。
目录
第一部分 行政法的背景
壹、历史概览
贰、制度比较
叁、欧洲化
第二部分 行政法的基础
壹、国家的任务
贰、依法行政
叁、法律安全
肆、程序思想
第三部分 行政组织
壹、层级行政
贰、行政统一
叁、行政自治
第四部分 行政活动方式
壹、行政活动方式的一般学说
贰、行政行为的学说
叁、协议性活动方式
肆、行政事实行为
第五部分 对行政的监督
壹、概述
贰、主观公法权利
叁、不确定法律概念与裁量
第六部分 国家赔偿
壹、对违法行政活动的赔偿
贰、公务赔偿
叁、损害赔偿
肆、消除后果
伍、其他
第七部 分行政程序
壹、法律体系与行政程序法
贰、行政程序的意义、概念和义务
附录：联邦德国行政程序法
书摘插图
第一部分行政法的背景
一、l945年新起步时的背景
第一次世界大战结束时，作为行政法学首要人物的奥托梅耶写下了一句后来经常被人引用的话：“宪法消失，行政法留存。”其实就是在当时，这句话最多也只能说是对了一部分，从根本上来说这句话更多的是表明拒绝接受发生了巨大变化的现实。接下来是魏玛共和国的混乱，国家社会主义和第二次世界大战对行政管理的全面改造。二战后一位行政法学家又引用奥托梅耶的话来进行自我安慰，似乎最重要的就是要保持勇气和坚持所有行政管理系统共有的“基本特征”。
事实上，诞生于19世纪的自由行政法的基础，到1945年几乎全部被破坏。两次世界大战的战争经济建立了国家的控制和市场的形态。地方自治在魏玛共和国结束时就陷入了一场很深的危机，然后就落入纳粹国家的控制下。社会的和给付的行政发展迅速，出现了计划法。公法上的职业自由很快被“荒废”了。但最主要的一点是：国家和行政法学是纳粹国家科学体系的一个支撑因素。国家和行政法学对纳粹政权的日常管理和恐怖统治给予理论上的支持，并讨论和参与了公法学科的教改。有一些积极支持纳粹的人，有许多追随者和一声不吭的机会主义者，还有一些声望很高的沉默者以及一些被迫流亡到国外的代表人物。纳粹政权的非人道词汇也渗透到看起来似乎毫不起眼的行政法学的语言当中。有关行政法学的书籍和文章也许从总体上来看并不重要，同时也没有引起什么反响，这和纳粹时代其他的法律书籍大体上一样。但有很大一批文章对当时的制度还是很重要的，这不仅仅是因为这些文章起到了辅助作用，也是因为这是知识分子追随当权者的一种表现形式，他们以从世界观出发确定的共同目标来破坏法律的保护作用，把主体公权利变成“责任”，取消职权范围的划分和法律约束。当法律的限制被完全破坏以后，他们又追随当权者把民众分为“有害的”和“有用的”两种。
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