行政管理学教程
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作者： 李青山编著
出 版 社： 水利水电出版社
出版时间： 2008-1-1字数： 300000版次： 1页数： 259印刷时间： 2006/09/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787801985439包装： 平装编辑推荐
本书是21世纪高等院校网络教育示范教材，是一部关于行政管理的教材。《21世纪高等院校网络教育示范教材》主要是为通过网络教育攻读本、专科学历的在职成人编写的，同时可供高职高专及各类成人高等教育在教学中使用，也可供普通高校的师生参考使用。
内容简介
本书是作者基于20多年的教学实践，为网络教育编写的教学用书。该书比较系统地介绍了簙政管理学的内容，重点阐述了行政管理学的基本概念及行政管理的原理和原则。全书始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及全面贯彻落实科学发展观为指导思想，联系我国行政改革的实际，从理论与实践的结合上探讨了行政管理中的重点问题，有较强的针对性和实用性。
本书可作高等院校行政管理专业教学用书及相关专业的参考书，也可选作各级干部培训的教材。
目录
第一章 绪论
第一节 行政管理概述
第二节 行政管理学研究的对象和内容
第三节 行政管理学的建立与发展
第四节 学习和研究行政管理学的意义和方法
第五节 建设中国特色社会主义行政管理学
本章学习要点和思考题
第二章 行政环境
第一节 行政环境概述
第二节 行政环境与行政管理的关系
第三节 中国现阶段的行政环境
本章学习要点和思考题
第三章 行政管理原理和原则
第一节 行政管理的科学化
第二节 行政管理的法制化
第三节 行政管理的民主化
第四节 行政管理的现代化
第五节 我国行政管理的基本原则
本章学习要点和思考题
第四章 行政职能
第一节 行政职能概述
第二节 行政职能的构成和分类
第三节 行政职能的转变
第四节 市场经济条件下政府职能的确立
第五节 实现行政职能的原则和手段
本章学习要点和思考题
第五章 行政组织
第一节 行政组织概述
第二节 行政组织设置的趋势和原则
第三节 行政组织的结构
第四节 行政管理体制
第五节 行政机关管理
第六节 行政组织理论的发展与行政组织改革
本章学习要点和思考题
第六章 行政领导和行政领导者
第一节 行政领导的概念及结构
第二节 行政领导者
第三节 行政领导的职能和权力
第四节 领导者的素质和能力构成
第五节 领导艺术
本章学习要点和思考题
第七章 行政文化
第一节 行政文化概述
第二节 行政理念
第三节 行政道德
本章学习要点和思考题
第八章 行政管理过程
第一节 行政决策
第二节 行政执行
第三节 行政咨询
第四节 行政信息
第五节 行政监督
本章学习要点和思考题
第九章 行政方法
第一节 行政方法的概述
第二节 传统管理方法
第三节 系统科学方法论在行政管理中的应用
第四节 教育和激励的方法
第五节 行政目标管理方法
第六节 以人性假设为前提的组织管理理论
本章学习要点和思考题
第十章 人事行政与公务员制度
第一节 人事行政概述
第二节 干部人事制度改革
第三节 国家公务员制度
本章学习要点和思考题
第十一章 行政效率
第一节 行政效率概述
第二节 行政效率的测量
第三节 行政效率的提高
本章学习要点和思考题
第十二章 行政改革
第一节 行政改革概述
第二节 西方国家行政改革简介
第三节 当代中国的行政改革
本章学习要点和思考题
参考文献
书摘插图
第一章 绪论
第一节 行政管理概述
一、行政管理的概念
从人类组成一定社会集体起，就有了管理活动，有了国家以后，也就有了行政管理。“行政管理”亦称“行政”，古今中外，人们从不同的角度赋予了它不同的含义。
在中国，“行政”一词历史久远。在距今2000多年前，传说春秋时期左丘明所撰《左传》这一儒家经典中，就有“行其政事”、“行其政令”的记载。西汉司马迁所撰《史记周本纪》中有“召公周公二相行政，号日共和”的记载。这是记载这样一段史实，公元前841年西周时期的周厉王，因国人发难而逃走，当时太子静年幼，就由“召公周公二相行政”。这些史籍上出现的“行政”概念，其含义清清楚楚，是指管理国家的政务。因古代的国家管理体制和活动都没有现代这样复杂，当时所说的“行政”是指国家管理的全部活动。
在国外，也很早就出现了与中文“行政”相类似的词汇。2000多年前，
古希腊学者亚里士多德就使用过“行政”一词。在英语中，“行政”一词是指治理、管理和执行事务的意思。国际通用的《社会科学大辞典》解释，“行政为国家事务的管理”。
随着社会的发展，国家事务管理的组织形式和活动方式越来越复杂。近代以来，美国学者对“行政”概念进行了广泛的探讨，归纳起来大致有三种看法。
(一)“三权分立”的观点
西方许多资本主义国家的政治体制，由于受“制衡原则”的影响，实行“三权分立”，把国家机构分为立法、司法和行政三个部门，各执行不同的职能。有的行政学学者依据“三权分立”观点，认为行政只是政府行政部门的事务，把国家立法、司法以外的行政机关的政务活动称为行政。
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