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　　分類: 图书,政治 军事,政治,政治理论,

作者： 丹提斯（Daintith，T.），佩兹（Page，A.）著，刘刚，江菁，轲翀译

出 版 社： 高等教育出版社

出版时间： 2006-6-1字数：版次： 1页数： 478印刷时间： 2006/06/01开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787040182750包装： 平装内容简介

本书的主题是如何控制行政机关。传统宪法学采取的路径是外部控制，也就是说，通过议会和法院来控制行政机关。本书作者指出，这种主流的研究方法固然重要，但却存在内在缺陷。原因在于，在当代，行政机关的结构和运作越来越复杂，议会和法院根本无法切实完成控制任务。所以，宪法学必须进行研究视角的转向。本书就是进行这种转向的一次努力。 与传统研究路径不同，本书主要关注行政机关的内部控制，也可称为行政机关的自我控制。多年以来，这是对行政机关的内部结构进行宪法和法律分析的第一部力作。作者指出，内部控制不但是当代条件下的必然选择，也是外部控制得以运转的必要依托。

目录

机构和职位译名表

制定法、规章等表

联合王国制定法

联合王国规章

欧共体条约、规章、指令等

案例表

联合王国法院的案例

其他法院的案例

第一章 宪制中的行政机关

一、导论

二、为什么行政机关重要？

1.阴影下的行政机关

2.外部控制与监察原则

3.多元行政机关

三、为什么行政机关被人们忽视？

1.政治背景

2.权力分立

3.王室

4.缺乏“真正”的法律

四、实证宪制理论

1.作为经验记载的宪法

2.作为一个“主要观念”的宪法

3.作为虚构的宪法

4.作为价值结构的宪法

五、以资源为基础的宪制理论视野下的行政机关

第二章 宪法中的行政机关

一、导论

二、王室

三、部长制下的各部

1.部门自治原则

2.各部的创设

3.部的权力

4.王室大臣法

四、挖空部

1.新阶段革新体制中的机构

1.1 各机构的地位

1.2 设立模式

1.3 与设立它们的各部之间的关系

1.3.1 “战略管理”

1.3.2 框架文件

1.3.3 各项指标

1.3.4 机构首席执行官

1.4 审查这些机构

2.任务外包

3.各部之外的公共团体

五、内阁与部长

1.内阁

1.1 “内阁政务”

1.2 内阁秘书处

2.加强“中央”

六、结论

第三章 文官

一、导论

二、管理的法律基础

三、有权管理的组织

1.财政部

2.内阁办公室

3.文官专员

4.各部与各机构

4.1 首席编制官

4.2 委任职责

4.3 “内阁办公室的要求”

4.4 高级文官

4.4.1 中央性的报酬框架

4.4.2 个人合同

四、招募

1.审计约束下的自我管理

2.招募原则

3.专员的批准

4.“高级文官任命筛选委员会小组”的任命

5.例外

6.监察与审计

7.“中央的要求”

五、行为与惩戒

1.行为标准

1.1 中央的框架

1.2 《文官规则》

1.3 阿姆斯特朗备忘录

1.4 各部和各机构的规则

2.惩戒

3.部长的行为

4.上诉

六、结论

第四章. 政府的财政资源：机构

一、导论：宪法维度

二、宪法框架

三、行政机关的机构

1.财政部

1.1 任务与组织

1.2 历史

1.3 权力

1.3.1 公共资金的发放

1.3.2 监督如何支出资金

1.3.3 控制通向议会的渠道

1.3.4 结论

2.财政部之外的机构进行的资源控制

3.花钱的各部

3.1 账目官

3.2 财政部门和首席财政官

4.执行机构和贸易基金

4.1 历史

4.2 设立

4.3 类型

4.3.1 政府贸易基金

4.3.2 要经过单独表决的机构

4.3.3 其他类机构

5.中央的账目和内部审计职责

第五章 政府的财政资源：分配与拨款

第六章 政府的财政资源：监督与控制

第七章 政府内部法律工作的统筹安排

第八章 立法

第九章 诉讼和法律建议：协调与控制

第十章 行政合法性：宪政背景和当前问题

第十一章 优化政府：公民宪章的标准、开放政府和良性行政

第十二章 结论：多元制行政机关中的内部控制

参考书目

索引

书摘插图

第一章 宪制中的行政机关

一、导论

本书的主题是，联合王国的行政机关及其在宪法中的地位。在书中，我们研究了中央行政机关——作为政府的组成部分，它由国家主要部门(great department)中的部长和文官组成；我们分析了行政机关的结构，以及它通过什么方式来协调和控制内部机构的行为；同时，我们力求解释所得出结论的宪法意义。我们认为这是一部与众不同的著作。据我们所知，联合王国的宪法学家以书籍这样长的篇幅来探讨行政机关，最晚也要推到l930年左右[Jennings(1936)1959a；Keith l938]。这个主题的重要性似乎是显而易见的，但是，它长期以来却被人们忽视，这意味着首先用宪法学术语讲清它的意义，将是明智的做法。如果有些读者只想知道行政机关是什么样、它如何控制自己，那么，他尽可以从这里跳转到第二章及以后的章节。如果知道了这些原委以后，还想弄清楚为什么它在宪法上非常重要，那么，我们希望这些读者不要间断，随着我们对三个问题的回答继续读下去。

第一，为什么分析行政机关内部结构及其协调行为，对理解我们的宪制是至关重要的?

第二，如果上述分析的确是重要的(而且我们将毫不掩饰地承认这一点)，为什么它长期以来被人们忽视?

第三，这样一种分析怎样才能与关于我们宪制的实证理论联系起来?在行政机关这个主题下，我们怎样才能鉴别出哪些问题具有宪法意义，哪些问题不具有宪法意义?

在回答这些问题之前，做一项进一步的说明也许是有用的。我们当然认为，该书提供的分析应该影响人们思考联合王国宪制的方式。尤其是，我们希望影响宪法学家的思维，因此，我们用他们的语言来写作该书，并使用他们熟知的概念，例如民主责任和法治。

……

 

 

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