财政监督文集
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作者： 贺邦靖主编
出 版 社： 中国财政经济出版社一
出版时间： 2007-12-1字数：版次： 1页数： 605印刷时间： 2007/12/01开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787509503829包装： 平装内容简介
为进一步利用好近几年的优秀调研成果，财政部监督检查局从2002年至2006年间各地专员办和财政监督机构上报的422篇作品中，遴选出有代表性的66篇文章汇编成册，献给广大读者。本书比较完整地反映了近几年财政监督的研究成果，涉及财政监督理论与实践的方方面面内容，有助于广大财政干部特别是财政监督干部拓宽工作视野，提高理论修养，对财政教育工作者和理论工作者的教学和科研有较好的参考价值。
目录
基础理论篇
公共财政框架下新时期财政监督及其体系研究
试论我国财政部门财政监督体系的构建
构建财政监督全程动态监管体系研究
完善我国财政监督运行机制研究
公共支出治理研究
在公共财政框架下充分发挥财政监督的作用
财政监督成本与效益分析
论我国财政监督与审计监督的职责分工及关系协调
综合篇
关于财政监督法律制度建设的探讨
专员办规范行使监督检查权研究
关于财政监督自由裁量权的探讨
财政监督规章制度的缺陷与改进
《财政违法行为处罚处分条例》问题研究
构建新型财政监督运行机制研究
财政监督手段信息化建设研究
财政监察员派驻制度若干问题研究
健全完善财政监督机制的探讨
构建新型财政监督机制的思考
加强财政监督派出机构建设的实践与探索
财政监督机构设置及规模研究
财政监督分类监管问题研究
收入监督篇
中央税征收管理中存在的主要问题及对策研究
降低税收征收成本的思考
我国财政收入质量问题及其对策研究
中央税收征管存在问题及专员办完善监管的对策
中央分成行政性收费管理的问题与对策
对中央预算单位实有资金账户实施联动监管的思考
内外资企业所得税合并对财政收入影响的分析
关于改革矿产资源补偿费管理机制的思考
支出监督篇
财政监督机构对公共财政支出日常监管机制的构建
预算编制执行监督制衡问题研究
部门预算监督问题与对策
构建中央财政支出循环监督体系研究
加强企业职工基本养老保险基金管理的建议
部分国家储备商品监管情况的调研报告
财政支出绩效监督的理论与实践
如何建立财政资金有效性监督的指标体系
投资绩效监督初探——以部分水污染治理国债项目为例
浅谈税式支出绩效监督——以一般增值税先征后退为例试建绩效监督机制
专员办融入财政国库动态监控体系探讨
完善行政事业单位国有资产监管的对策思考
金融监督篇
浅议我国政策性银行贷款风险防范
中央直管商业银行财政监管探析
对金融机构预算长效监管机制研究
探讨财政对国有商业银行绩效考核监管机制
完善绩效考核体系 防范金融风险
高校贷款风险及其防范
资产管理公司不良资产处置若干问题的思考
小额担保贷款存在的问题及对策
会计监督篇
完善会计监管机制若干问题研究
注册会计师行业行政监督机制研究
构建和完善注册会计师行政监管机制问题研究
浅析加强注册会计师行政监管与行业自律的协调
对注册会计师行业监管模式和行政处罚的理论划分与实践运作
会计信息失真与会计监管——基于新会计准则体系的研究
财政部门评价会计师事务所审计失败的指标体系初探
注册会计师行政责任及承担方式问题研究
注册会计师行业行政处罚的法律依据研究
内部监督篇
财政部门内部监督制度的研究
建立健全财政内部监督机制探讨
财政内部监督工作的特点、现状、存在问题和改进建议
如何构建科学高效的财政部门内控机制
关于深化财政内部监督的几点思考——兼谈借鉴内部控制理论进行内部监督问题
关于构建专员办业务工作考核机制的探讨
专员办绩效考核与评价体系研究
财政监督工作质量控制机制研究
书摘插图
基础理论篇
从财政介入国民经济运行与发展的角度，可以将现代公共财政体系归纳为由资金支撑、政策保证与管理监督三大体系组成。推进中国公共财政收支管理制度的创新和财政政策的规范化，建立与全球经济一体化相适应的我国财政经济体制，离不开公共财政监督体系的创新与现代化。
财政监督及其实现机制
财政监督的目标有二：一是通过财政监督维护财经秩序，确保财政经济正常运转，这是财政监督的基本功能；二是通过财政监督实现政府财政资源的有效配置，这是财政监督的最高目标。
财政监督的实现机制由两个层次组成。第一层次是“自动监督机制”。它是参与财政活动的各职能机构依法办事所产生的规范财政行为的效果。根据制衡原理，参与财政活动的各单位依法办事时会产生相互制约作用，即在某机构行使权力时，如果出现差错，在下一个环节的机构会发现并予以纠正；同时，某一机构依法行使其权力，会对下一环节的机构行使其权力产生制约和约束作用。在财政监督机制上起着“自动监督器”的作用。第二层次是“自主监督机制”。．通过独立的机构履行法律赋予的权力来对财政行为进行的监督，因而，在监督机制上属于“自主监督”。这种监督的必要性体现在如何使公共权力的行使符合公共利益的要求，其核心是用权力来制约权力。一个有效的自动监督机制对自主监督机制的依赖往往相对较弱；而无效的自动监督机制则会产生对自主监督机制的过分依赖。因此，一个完整的财政监督体系应当是一个能有效发挥这两种监督机制作用所形成的工作系统。任何只依靠某一种机制的监督系统，是不可能实现有效的财政监督的。
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