中国公共行政
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作者： 竹立家 主编
出 版 社： 红旗出版社
出版时间： 2007-10-1字数： 285000版次： 1页数： 259印刷时间： 2007/10/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787505115323包装： 平装内容简介
目前最能代表公共行政学发展趋势的理论是公共治理理论，它是伴随西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会不断发育和社会组织迅速成长而出现的一种新的公共管理理论。这种理认为政府面临复杂、动态和多元的环境，不可治理性大大增加，政府部门无法成为唯一的治理者，必须依靠民众、企业和非营利部门共同治理。因此，治理就变成了一种以公共利益为目标的社会合作，政府不再是划桨者，而成为掌舵者。
公共治理理论认为政府治理的过程，并非是政府单方面行使权力的过程，还包括公民的参与。在治理体系中，公民不仅仅需要知情，更需要有主体性和参与途径。目前在各国的实践中出现了多种多样的公民参与形式，公共治理理论已经在一些国家和地区的治理变革中发挥了重要作用，随着实践的丰富，公共治理理论将对公共行政产生深远的影响，也必然推动公共行政学的不断发展。
目录
绪论
一、公共行政的含义和特点
（一）行政与公共行政的含义
（二）公共行政的内容
（三）公共行政的特点与作用
二、西方公共行政理论的发展
（一）初创时期
（二）演进时期
（三）深化时期
（四）拓展时期
（五）新趋势
第一章社会治理与政府职能
一、政府职能、治理模式、执政理念
（一）政府职能的含义、性质和类型
（二）政府职能的内容
（三）治理模式
（四）执政理念
二、公共产品与公共服务
（一）竞争性和排他性
（二）公共产品的定义、特性和分类及供给方式
（三）公共产品政府供给的必要性
三、政府管理与构建社会主义和谐社会
（一）和谐社会的内涵
（二）构建和谐社会需要的要件
（三）构建和谐社会对政府管理提出的要求
四、政府管理与坚持以人为本
（一）以人为本的具体含义
（二）以人为本对政府管理的要求
五、政府管理与坚持“五个统筹”
（一）统筹城乡发展
（二）统筹区域发展
（三）统筹经济社会发展
（四）统筹人与自然和谐发展
（五）统筹国内发展和对外开放
第二章政府行为与体制改革
一、政府行为模式比较
（一）统治型政府、管制型政府和服务型政府
（二）弱政府、强政府和中政府
二、政府执行力
（一）什么是执行力和政府执行力
（二）提升政府执行力的重要性
（三）政府执行力建设是一项长期而艰巨的系统工程
三、政府行为监督约束机制
（一）监督约束政府行为的理论依据
（二）健全和完善政府行为的监督约束机制
四、中国政府体制结构及运转
（一）政府体制的概念和中国政府体制的沿革
（二）中国政府体制结构及其运转
五、中国政府体制改革
（一）政府体制改革的重要性和迫切性
（二）五次政府体制改革遗留的主要问题
（三）中国政府体制改革在下一阶段的基本框架
第三章行政决策与执行
第四章国家公务员制度
第五章公共财政与政府预算管理
第六章中国政府战略管理
第七章政府绩效管理
第八章政府公共危机管理
第九章电子政务
第十章国有资产管理及其体制改革
第十一章城市治理与改革
第十二章乡村治理与改革
第十三章公共行政视域中的社会保障
第十四章中国公共行政的走向
参考文献
书摘插图
第一章 社会治理与政府职能
一、政府职能、治理模式、执政理念
（一）政府职能的含义、性质和类型
所谓政府职能就是指根据社会需求，政府依法在国家和社会管理中承担的职责和功能，政府职能决定了政府的规模、结构、组织形态和管理方式，政府职能反映政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。政府职能包括以下几层含义：
（1）政府职能的主体是政府组织体系及其所属各类工作人员，表现为从中央到地方的国家行政机关。政府组织体系的效率高低，表现为履行政府职能的状况，政府职能体系是其组织体系的设置基础和考核依据。
（2）政府职能是国家职能的组成部分和重要体现。政府职能与立法职能、司法职能对称，构成了国家职能。政府职能表现为执行国家意志过程中管理方面的职能。
（3）政府职能管理的对象是国家和社会事务，因此是一种公共性的职能。
（4）政府职能是政府行政管理职责与功能作用的统一。政府职能首先表现为作为国家行政机关依法应履行的职责，同时政府职能又表现为政府在国家和社会中的功用、效能，应发挥出怎样的作用。政府的社会功能是政府法定职责的前提和内容，政府的法定职责是政府社会功能的实现和保障。
……
