深化行政管理体制改革若干重要问题解析
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作者： 李军鹏著
出 版 社： 中共党史出版社
出版时间： 2008-4-1字数： 200000版次： 1页数： 230印刷时间： 2008/04/01开本： 大32开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787801999535包装： 平装内容简介
《深化行政管理体制改革若干重要问题解析》根据党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》中涉及的一系列重大问题进行了权威、准确的解析。如深刻认识深化行政管理体制和政府机构改革的重要性和紧迫性；贯彻精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求；着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力；到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标； 健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预；规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制；精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题。
本书的出版，对于广大党员干部和公务人员学习、贯彻党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，深入领会“两会”精神，着眼于推动科学发展、保障和改善民生、探索职能有机统一的大部门体制、加快事业单位改革等方面具有重要参考价值。
目录
关于深化行政管理体制改革的意见
（2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过）
国务院机构改革方案
第一编 关于深化行政管理体制改革的总体目标
解析之一 从国务院常务会议看我国行政管理体制改革的成就
解析之二 政管理体制改革理论与实践的九大热点问题
解析之三 行政管理体制改革的总体目标与重点
解析之四 加快建立社会主义公共行政体制
第二编 关于服务型政府建设
解析之一 建设服务型政府是我国政府转型的主要目标
解析之二 服务型政府建设下一步如何开展
解析之三 建设服务型政府要解决四个关键问题
解析之四 建立中国特色的公共服务模式
解析之五 让人人都享有基本公共服务
第三编 关于政府职能转变
解析之一 深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心
解析之二 合理配置宏观调控部门职能提高宏观调控水平
解析之三 强化政府社会管理职能
解析之四 强化政府公共服务职能
解析之五 优化政府层级结构与各级政府职能、权责配置
解析之六 政府社会管理的国际经验研究
解析之七 国外政府公共服务的启示
第四编 关于政府机构改革
解析之一 政府机构改革需要解决六大问题
解析之二 新时期推进政府机构改革的新思路
解析之三 2008 年国务院机构改革的亮点与趋势
解析之四 政府机构改革的配套改革：推进事业单位改革，培育社会组织
第五编关于大部门体制
解析之一 大部门体制改革要解决的主要问题与作用
解析之二 大部门体制的一般规律与理论基础
解析之三 大部门体制的运作机制
解析之四 积极稳妥、循序渐进地探索实行大部门体制
第六编 关于推行政府绩效管理
解析之一 推行政府绩效管理需要解决的三个重点问题
解析之二 积极推进公共预算改革加快建设节约型政府
解析之三 西方国家政府绩效管理与评估的做法及经验
第七编 关于推行行政问责制度
解析之一 衡量政府责任的五个标准
解析之二 中国责任政府建设的总体思路
解析之三 全面推行行政问责制要解决四大难点
书摘插图
解析之一从国务院常务会议看我国行政管理体制改革的成就
以温家宝同志为总理的新一届政府组成以来，在五年时间里，从2003年3月19日国务院第1次常务会议，到2008年2月20日的常务会议，已一共召开了209次常务会议，先后研究了590余项议题，出台了一系列促进科学发展、推动社会和谐的重大政策与措施，充分彰显出我国政府向服务型政府的转型。
一、完善的国务院常务会议制度是我国社会主义公共行政管理体制基本建立的重要标志
国务院常务会议制度是我国社会主义公共行政管理体制的重要内容。新一届政府组成以来，不断完善国务院常务会议制度，从而进一步发展了我国的社会主义公共行政管理体制。综合来看，国务院常务会议制度具有如下特点：
第一，体现了总理负责制与科学民主决策的科学结合，标志着我国责任政府建设与科学民主决策体制建设的新发展。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持，体现了总理负责制的原则。同时，国务院常务会议在决策过程中，遵循依法决策、科学决策和民主决策的基本原则，将总理负责与科学民主决策的原则有机地结合了起来。《国务院工作规则》规定，各部门提请国务院讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家论证或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析。
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