严打刑事政策：反犯罪的中国经验
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作者： 贾东军，国章成著
出 版 社：
出版时间： 2008-3-1字数：版次： 1页数： 379印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787811390469包装： 平装编辑推荐
本书对严打刑事政策的分析和评价，给我留下了很深的印象。贾东军同志在长期的公安执法工作中，在长期的与犯罪分子作斗争的实践中，对严打问题进行了深入的思考，这本书就是他与国章成同志共同研究的成果。尽管本书的一些分析和观点失之偏颇，还需进一步推敲，但是，作为一本来自实务部门系统地研究严打问题的理论专著，相信本书的出版，对于推动和深化我国刑事政策的研究具有重要的价值和意义。
内容简介
严打刑事政策，是邓小平“两手抓”战略思想的重要组成部分，是依法治国方略的重要刑事方针，是中国改革开放进程中的重大法治实践，也是当今世界反犯罪斗争的独特中国经验。
本书就严打刑事政策产生确立、实践发展、比较借鉴和转型新生等问题进行了全方位、全过程、全景式分析研究，系统阐述了严打刑事政策作为中国主体性法治成果的理论构造和实践特征，基于回应当下中国乃至世界治理犯罪的需要，探索构建了严打刑事政策面向现代化、面向世界、面向未来的理想图景。
作者简介
贾东军，祖籍河北易县，1956年出生于辽宁沈阳。广东省政法管理干部学院公安专业专科毕业，中国地质大学法学专业本科毕业，现攻读中央党校法学专业研究生。1975年参加工作，历任：海口市公安局内保科干部、内保二科科长，海口市公安局副局长、党委副书记、正处级侦察员，三亚市公安局党委书记、局长，三亚市委常委、政法委书记、公安局长，海南省公安厅党委副书记、副厅长、纪委书记、督察长，海南省公安厅党委副书记、常务副厅长（正厅级），海南省公安厅党委书记、厅长，现任海南省人民政府省长助理、公安厅党委书记、厅长。
目录
序言
自序
第一篇 严打刑事政策的产生与确立
第一章 严打刑事政策的概念
第一节 政策
第二节 刑事政策
第三节 严打刑事政策
第二章 严打刑事政策产生的原因
第一节 社会局势动荡不安
第二节 刑事犯罪日益猖獗
第三节 人民群众反映强烈
第三章 严打刑事政策产生的过程
第一节 孕育与萌芽阶段
第二节 构建与提出阶段
第三节 实践与深化阶段
第四节 确立与合法化阶段
第四章 严打刑事政策产生的相关背景
第一节 地方政府软治理约束
第二节 法治资源短缺
第三节 基层组织半瘫痪
第四节 社会非正式控制式微
第五章 严打刑事政策产生的根据
第一节 人民民主专政制度
第二节 依法治国战略方针
第三节 追赶型国家战略
第六章 严打刑事政策产生的合理性
第一节 现实条件上的合理性
第二节 政策根据上的合理性
第三节 刑事法律上的合理性
第二篇 严打刑事政策的实践与发展
第七章 1983年严打
第一节 1983年严打的部署重点
第二节 1983年严打的指导方针
第三节 1983年严打的实践展开
第四节 国家相关政策和活动
第八章 1996年严打
第一节 1996年严打的决策背景
第二节 1996年严打的部署重点
第三节 1996年严打的实践展开
第九章 2001年严打
第一节 2001年严打的决策背景
第二节 2001年严打的部署重点
第三节 2001年严打的实践展开
第十章 严打刑事政策实践的合法性
第一节 坚持在法律范围内开展严打的方针
第二节 完善刑事法律
第三节 严格执行法律和刑事政策
第十一章 严打刑事政策实践的创造性
第一节 严打刑事政策实践的本体经验
第二节 社会治安、社会风气和党风一齐抓
第十二章 严打刑事政策的实践效应
第一节 法律效应
第二节 政治效应
第三节 经济和社会效应
第三篇 国际严打刑事政策的比较与借鉴
第十三章 西方国家严打
第一节 美国纽约“零容忍”政策
第二节 美国加州“严打”法
第三节 日本对付重大凶恶犯罪的立法趋势
第四节 英国以强化治罪效率为取向的刑事司法改革
第十四章 转型国家严打
第一节 全国动员，强力出击
第二节 从重从快，严厉打击
第三节 打击重罪，惩治腐败
第十五章 拉美国家严打
第一节 全国动员，严厉打击犯罪
第二节 加重处罚，严厉制裁犯罪
第三节 强化警力，严厉惩治犯罪
第十六章 非洲国家严打
第一节 修订法律，严惩犯罪
第二节 强化执法，治安优先
第三节 全民参与，综合治理
第十七章 亚洲国家严打
第一节 国家向犯罪宣战
第二节 发动集中统一的严打行动
第三节 增强警力，整顿警纪
第四篇 严打刑事政策的转型与新生
第十八章 严打刑事政策与依法治国
第一节 依法治国的一般界说
第二节 依法治国条件下的刑事政策
第三节 严打与法治的关系
第四节 从传统专政型向现代法治型转变
第十九章 严打刑事政策与人权保障
第一节 人权保障的一般界说
第二节 人权保障条件下的刑事政策
第三节 严打与人权保障的关系
第四节 从片面保护社会型向平衡保障人权型转变
第二十章 严打刑事政策与宽严相济刑事政策
第一节 宽严相济刑事政策的基本内容
第二节 宽严相济刑事政策的基本定位
第三节 严打刑事政策与宽严相济刑事政策
第四节 从严刑峻法型向宽严相济型转变
第二十一章 严打刑事政策与和谐社会
第一节 社会主义和谐社会
第二节 社会主义和谐社会三大原则
第三节 严打与和谐社会
第四节 从战役运动型向科学治理型转变
第二十二章 严打刑事政策与国家治理
第一节 全球化、社会转型与犯罪
第二节 国家能力与国家失败
第三节 执政能力与国家治理
第四节 严打与转型秩序
第二十三章 新型严打刑事政策及其国际化前景
第一节 新型严打刑事政策的科学内涵
第二节 严打与善治
第三节 扩展的华盛顿共识与北京共识
第四节 严打刑事政策的国际化前景
主要参考文献
附表：1981年至2006年中国刑事犯罪立案、破案状况表
后记
书摘插图
笫一章严打刑事政策的概念
研究严打刑事政策最初是如何形成的，为什么会形成，对于从总体上历史地分析和考察严打，具有特别重要的意义。严打刑事政策的形成绝不是个别因素导致的偶然现象，它之所以能够在1983年作为非常时期的非常手段正式出台，而且在以后的几十年里长盛不衰，成为中国刑事政策的主流，必定有其深刻的社会、经济、法律和政治原因。这些原因构成了严打刑事政策形成的现实基础、法律基础、思想基础和政治基础，同时，这些原因不仅构造了严打刑事政策的现实合理性，而且构造了严打刑事政策的历史必然性。这些原因概括起来就是当时的国情形势。国家面对不同的形势，会提出不同的任务，并且采用不同的战略和策略来实现这个任务。然而，长期以来，学者多是把严打作为一种已然存在的迫不得已的刑事政策来评价，特别是对严打刑事政策的执行情况及其现实表现中的问题进行评价，而对严打刑事政策最初形成的原因、条件、根据和目的及其合理性和必然性论及的很少。这无疑是学术的遗憾。研究和评价一项政策，应当从原点开始，从它的酝酿、预备到生成阶段开始，尤其对一项核心思想高度稳定的长期政策更有必要。
第一节政策
1948年3月20日，毛泽东在《关于情况的通报》中指出：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”①这句名言，对中国共产党领导中国革命、建设和改革，对中国共产党治党、治国、治军的伟大实践，都具有深远的影响。
①中共中央文献研究室编：《毛泽东著作专题摘编》，中央文献出版社2003年版，第1704页。
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