洪范评论(第三卷第2辑)

分類: 图书,法律,法的理论,法理学,
作者: 吴敬琏,江平主编
出 版 社: 中国政法大学出版社
出版时间: 2006-6-1字数:版次: 1页数: 264印刷时间:开本: 16开印次:纸张:I S B N : 9787562029236包装: 平装内容简介
中国人口的大多数是农民。单从这一点说,农民的生计与需求,境遇与前途,便不容人们等闲视之。近年来,有关“三农”的种种话题日渐流行,竟至引起全社会的关注,更表明中国之农民问题的严重性,以及解决这些问题的急迫性。本辑以“农民与农村社会”为主题,意在透过对若干关乎农民基本利益之最新政策和法律的观察,拓展我们对当下农民问题的了解,进而探求解决之道。
目录
编者弁言
主题研讨:农民与农村社会
江平等:土地立法与农民权益
Thomas P.Bernstein:落实新政策:以“农民减负”为例
赵少钦:农业税减免后乡镇财政状况调研报告
王绍光:乡镇财政的过去、现状及未来——赵少钦“农业税减免后乡镇财政状况调研报告”的读后思考
张玉林:“离土”时代的农村家庭——“民工潮”如何解构乡土中国
论文
郑在浩:改革时期中央与地方的关系——对过去25年的评价
萧今:转型时期的中国教育改革转向何方
黄少卿:中国转轨时期合同执行机制研究
评论
徐贲:保护弱者,道德习俗和公共生活
书评
张辰龙,邦雅曼贡斯当:《古代人的自由与现代人的自由》
黄建军,张千帆:《宪法学导论——原理与运用》
更正
书摘插图
土地立法与农民权益
江平等
江平(中国政法大学终身教授):
我们的《物权法》立法特别涉及到土地和房屋的问题,尤其是土地的问题,特别是农村土地问题,我想这可能是重中之重了。《物权法》在动产和不动产的问题上以不动产为主,在土地与房屋问题上以土地问题为主,而在土地问题当中,国有土地和集体土地,难点是在集体土地上,所以从这三个点来看是以土地问题和农村土地问题为根本。我今天的发言偏重于“四地”问题,或者叫做“四地”的困惑和出路。这“四地”就是:农村集体所有的土地、农村的承包经营地、农村的宅基地和城市私人房屋的房基地。这四点在立法上还存在一些问题。
1、关于农村集体所有的土地。这里不是笼统地讲集体所有的土地所有权,而是讲我们目前在《物权法》立法当中的建设用地使用权能不能包含农村的集体所有土地。大家知道,在《物权法》立法中这是一个有很大争论的问题。原来在《物权法》立法草案里面是写上了建设用地使用权范围既包括国有土地,也包括集体所有的土地,都可以按照建设用地来出让和转让。一句话,原来设想的是,国有土地如何流转,集体土地也在多大范围内可以流转。国有土地可以实行出让和转让的办法,集体土地也可以实行出让和转让的办法,国有土地和集体土地的法律地位是平等的。
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