呼吁公共预算-来自政治学、公共行政学的声音
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作者： 马骏等主编
出 版 社： 中央编译出版社
出版时间： 2008-6-1字数： 270000版次： 1页数： 311印刷时间： 2008/06/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787802113268包装： 平装内容简介
本书为公共预算研究系列丛书之一。书中收录的论文是关于政治学公共行政学领域对公共预算的研究。全书分成五个部分，包括：公共预算与政治学和公共行政学、反思中国公共预算研究、公共预算与预算民主、中国地方公共预算的经验研究、财政管理与绩效预算。
作者简介
马骏，中山大学政治与公共事务管理学院教授、副院长、教育部人文社科重点研究基地中山大学行政管理研究中心主任，主要研究公共行政学、公共预算。
目录
前言：南海会议共识
第一部分 公共预算与政治学和公共行政学
公共管理必须加强财政预算研究
公共预算与政治学
公共预算与政治学学科体系建设
公共预算研究：中国政治学和公共行政学亟待加强的研究领域
第二部分 反思中国公共预算研究
财政学视野中的中国公共预算研究：从“边缘化”到“主流化”，从“精英化”到“大众化”
中国公共预算研究的现状与发展思路
中国公共预算改革途径及研究视角的选择取向
第三部分 公共预算与预算民主
公共预算与分配正义
现代议会的预算修正权力
预算民主恳谈：民主治理的挑战与机遇——新河预算民主恳谈案例研究
预算透明衡量标准的研究视角
预算中的政治：浅论美国联邦预算中冲突与平衡的制度结构
第四部分 中国地方公共预算的经验研究
预算初审机构的双重角色-——以广东省预算监督室为例
省会城市预算过程中党政首长的作用与影响——基于三个省会城市的研究
中国省级政府投资中的正式与非正式制度比较——以A省为例
试论省级部门预算的监督
第五部分 财政管理与绩效预算
国际比较视野下的我国地方政府财务报告的现状和改进方向
财务教育投入与经济增长：基于VAR方法对中国的实证研究
卫生财政支出：绩效评估与政策建议
网络型权力结构与多中心治理——论新公共管理视野中的美国新绩效预算改革
结语：呼吁公共预算
致谢
书摘插图
公共管理必须加强财政预算研究
夏书章
（中山大学政务学院／行政管理研究中心）
中山大学政治与公共事务管理学院、北京大学政府管理学院、中山大学行政管理研究中心与北京大学政治发展与政府管理研究中心合办以“公共财政和预算”为主题的研讨会是我国公共管理学界的一次学术创新活动，值得欢迎和祝贺。
相信我们已经达到一种共识：国家发展和社会进步少不了有效的公共管理，即公共服务。而要管住、管好，或服务到点子上、要害处，则非抓住关键问题着力去做不为功。
财政和预算是关键问题之一。古今中外公共管理实践都表明：它事关重大，对全局有深远影响。在关于权力的规定、分配和争夺中必有“财权”和对它的监控权。最明显的莫如机构设置的普遍性，其重要性和必要性于此可见。
例如我国古代的“六宫”、“六部”中早有理财的分工，后来的“度支部”、“财政部”即从“户部”演化而来。近现代各国无不有财政部门。预算问题日益突出和受到重视，不少已有专门机构。在政府各部中，英国财政部的设置最稳定。1980年11月12日，英国宣布将文官事务部撤销并入财政部和首相办公室，财政部内有编制与机关组织署。这颇有英国特色。日本的“大藏省”主管财政预算，有“政府中的政府”之称。其地位和作用可想而知。
关于预算问题，应该深入研究。它对发展战略的实施和目标的实现有举足轻重的影响。形式上，似乎只表现为简单的财政收支；而实质上，却关系到国计民生、行政成本和绩效。不可不察，不可不慎。
虽说传统的“量人为出”、“量出为人”、“开源节流”之类的考虑尚未完全过时，通俗的说法如“钢要用在刀刃上”、“看菜吃饭”、“量体裁衣”、是“雪中送炭”还是“锦上添花”？等等，也不妨参考。但是，当务之急，则主要是在于：积极学习研究先进的科学理论和有益的成功经验，根椐国情、国策，努力创新，以适应新形势和解决新问题。
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