《公共管理考试大纲及指南》课后习题和典型题详解
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作者： 金圣才 主编
出 版 社：
出版时间： 2008-7-1字数：版次： 1页数： 316印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787802296503包装： 平装内容简介
本书是同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平全国统一考试的配套辅导书。本书遵循《同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平全国统一考试大纲及指南》（第2版）的章日编排，分为公共基础（包括公共行政概述）和专业知识（包括公共行政学、社会保障学、教育管理学、卫生事业管理学和土地资源管理学）两大部分。每章由两部分组成：第一部分为课后习题详解，对《大纲及指南》的课（章）后习题都进行了详细的分析和解答；第二部分是典型题详解，精选部分相关习题，并提供了详细的参考答案。
本书特别适用于参加同等学力人员申请硕士学位公共管理学科综合水平全国统一考试的考生使用。对于参加相关专业职称考试和其他公共管理学科目考试的考生来说，本书也是一本很好的复习资料。
目录
基础知识部分
专业知识部分
第1章绪论
第2章行政组织
第3章行政领导
第4章行政决策
第5章行政沟通
第6章行政立法
第7章行政监督
第8章人事行政
第9章行政文化
社会保障学
第1章社会保障概论
第2章国际社会保障制度及其类型
第3章社会保障基金
第4章社会保障的管理
第5章社会转型期的社会保障贡献与作用
第6章收入不平等与社会保障
第7章社会保障的国民权力权利决定伦
第8章社会保障立法
第9章社会保障的理论探讨
第10章老年保障
第11章医疗社会保险
第12章就业社会保障
第13章其他社会保障
第14章最低生活保障制度
第15章中国农村社会保障制度选择与完善
教育管理学
卫生事业管理学
土地资源管理学
书摘插图
专业知识部分
第1章 绪论
1.1 《大纲及指南》课后习题详解
1.公共行政的定义和功能是什么？
答：（1）公共行政的定义
公共行政是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。其内涵如下：首先，公共行政是一种活动，主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不将立法和司法机构列入此内。其次，这一活动的客体是社会公共事务，与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构，而这一机构在现代社会中非政府莫属。第三，作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的。依法进行，就是政府必须以它的法定身份和地位、法定权力和程序进行活动。有效包含两层含义，即有效性和效率。
（2）公共行政的功能
现代公共行政自产生以来，在对社会公共事务的管理中履行以下功能：
①管制功能。管制功能是公共行政协调社会各种关系和利益所必需的，它表现了公共行政机构的权威性以及它所具有的强制性特征，保证社会活动在规范的框架中进行。
②服务功能。公共行政的过程也是公共产品的输出过程。行政系统承担着向社会提供各种公共产品的任务，如举办公共事业，提供公共设施。
③维护功能。即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运转。如国防建设，以防外国的入侵；警察，以维护社会的公共秩序等。
④扶助功能。行政系统有义务对社会的有关团体和组织提供某种帮助，以有助于实现他们的目标，而这些目标的实现通常有利于整个社会的发展。
2．公共行政的原则有哪些？
答：公共行政的原则主要包括以下几个方面：
（1）法制原则，依法行政是公共行政的基本特征之一，也是公共行政的要求。依法行政首先必须有法可依，执法必严。其次，依法行政要求政府必须在法律的框架内行使其公共管理职能，政府不能凌驾在法律之上。第三，依法行政的一个前提性条件是司法独立。
（2）服务原则，现代政府是由人民大众产生的，表明了政府与公民之间的基本关系是服务与被服务的关系。大众与政府的关系是委托人和代理人之间的关系，顾客至上意识或大众至上意识必须是政府行为的起点。
（3）效率原则，效率包含两层意思：一是政府活动的有效性，其基本层面是活动的合法性；其次是体现活动的效益，包括社会效益和经济效益。
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