中国市县政府依法行政读本
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作者： 张越，张吕好著
出 版 社： 中国市场出版社
出版时间： 2008-8-1字数：版次： 1页数： 389印刷时间：开本： 大32开印次：纸张：I S B N ： 9787509204054包装： 平装编辑推荐
本书分13个章节，从依法行政的理论基础入手，详细阐述了依法行政的内涵、意义、基本原则和基本要求，并针对市县政府依法行政中存在的突出问题，指出问题的症结所在，并提出了具体的解决方法。具体内容包大力提高依法行政的意识和能力括、完善市县政府行政决策机制、依法行政的基本观念、依法行政的主要问题、强化对行政行为的监督等。
内容简介
作者依据《全面推进依法行政实施纲要》的总体部署，按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，结合市县政府工作的特点，从依法行政的理论基础入手，详细阐述了依法行政的内涵、意义、基本原则和基本要求；针对市县政府依法行政中存在的突出问题，指出问题的症结所在，并提出了具体的解决方法。
本书具有很强的指导性和可操作性，有助于提高市县政府依法行政的能力和水平，规范行政执法行为，是市县政府领导干部、政府法制工作机构、行政执法人员必备的法律读本。
目录
第一篇 市县政府依法行政的理论基础
第一章 依法行政的基本内涵
第一节 依法行政的基本含义
第二节 依法行政的基本原则
第三节 依法行政的基本特征
第四节 依法行政概念的深化
第二章 依法行政的重要意义
第一节 落实科学发展观的需要
第二节 构建和谐社会的需要
第三节 实现依法治国的需要
第四节 建设小康社会的需要
第五节 建设政治文明的需要
第六节 加强执政能力的需要
第七节 建设法治政府的需要
第八节 建设市场经济的需要
第九节 适应WTO规则的需要
第十节 反腐倡廉工作的需要
第三章 依法行政的基本观念
第一节 “为人民服务”的根本宗旨
第二节 服务行政的意识（即公仆意识）
第三节 积极行政的意识（即勤政意识）
第四节 权利本位的观念
第五节 权力有限的观念
第六节 职权法定的观念
第七节 越权无效的观念
第八节 权责统一的观念
第九节 权力监督的观念
第十节 程序法定的观念
第四章 依法行政的基本知识
第一节 行政法的法律定位
第二节 行政职权与行政职责
第三节 行政违法与行政责任
第四节 行政组织法是依法行政的组织准则
第五节 行政行为法是依法行政的行为规范
第六节 监督行政法是依法行政的有效保障
第七节 行政程序法是依法行政的调控机制
第五章 依法行政的主要问题
第一节 体制方面的问题
第二节 立法方面的问题
第三节 决策方面的问题
第四节 执法方面的问题
第五节 监督方面的问题
第六节 观念方面的问题
第七节 法制机构建设方面的问题
第六章 依法行政的基本要求
第一节 合法行政
第二节 合理行政
第三节 程序正当
第四节 高效便民
第五节 诚实守信
第六节 权责统一
第二篇 市县政府依法行政的行动指南
第七章 大力提高依法行政的意识和能力
第一节 主要症结
第二节 基本对策
第三节 具体措施
第四节 强化依法办事的能力
第五节 培养依法止争的能力
第六节 造就得力的法制队伍
第八章 完善市县政府行政决策机制
第一节 行政决策的基本常识
第二节 完善决策机制的手段
第三节 完善听取意见制度
第四节 推行听证制度
第五节 建立合法性审查制度
第六节 坚持集体决定制度
第七节 建立实施情况后评价制度
第八节 建立责任追究制度
第九章 建立健全规范性文件监督管理制度
第一节 严格规范性文件的制发制度
第二节 完善规范性文件的备案制度
第三节 建立规范性文件的清理制度
第十章 严格行政执法
第一节 改革行政管理体制
第二节 理顺行政执法体制
第三节 依法界定公共职能
第四节 科学量化执法依据
第五节 完善财政保障机制
第六节 改革行政管理方式
第七节 加大信息公开力度
第八节 规范行政执法行为
第九节 加强执法队伍建设
第十节 强化执法责任追究
第十一章 强化对行政行为的监督
第一节 把握监督本义
第二节 明确监督重点
第三节 强化监督实效
第四节 充分发挥外部监督的作用
第五节 不断创新内部监督的机制
第六节 发挥行政复议的监督职能
第七节 通过政府信息公开加强监督
第十二章 增强社会自治功能
第一节 建立官民良性互动机制
第二节 充分发挥社会组织作用
第三节 营造依法行政良好氛围
第十三章 做好《决定》的贯彻落实工作
第一节 《决定》的由来
第二节 推进市县政府依法行政的重要意义
第三节 省级政府切实担负起领导责任
第四节 市县政府要狠抓落实
第五节 法制机构要切实加强
第六节 落实依法行政报告制度
附录
国务院关于加强市县政府依法行政的决定
全面推进依法行政实施纲要
书摘插图
第一章依法行政的基本内涵
第一节依法行政的基本含义
[案例]东莞后年起严禁养猪
2007年12月6日，《新京报》报道，广东省东莞市副市长李小梅表示，2007年11月26日召开的第32次东莞市党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。据悉，当地将分四步逐步停止养猪业发展。
[评析]对于这样一个经集体讨论作出的重大决策，局外人还是觉得有所不妥：一是，养猪者是否有养猪的权利？二是，市政府是否有禁止养猪的权利？三是，如果以养猪为城市主要污染源为由决定禁养，是否有合理性？四是，如果以养猪挣钱难为由决定禁养，养猪者是否更有发言权？
建设社会主义法治国家，是我国今后一段时期的一项历史任务。依法行政是依法治国的核心，是实现依法治国的必由之路。
依法行政就是要求行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。也就是，行政必须依法，依法才能行政。依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关之间的关系。
依法行政是对行政管理整个过程及全部内容的基本要求，自然成为对行政机关活动加以法律规范的行政法的最基本的原则。依法行政的内涵包括三个要点：一是行政权力的取得必须由法律设定；二是行政权力的行使必须遵守法律；三是行政机关违法行政必须承担相应的责任。
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