新公共管理在中国的试用性之研究

分類: 图书,政治 军事,政治,公共管理,
作者: 鄢圣华著
出 版 社: 光明日报出版社
出版时间: 2008-8-1字数: 2160000版次: 1页数: 188印刷时间: 2008/08/01开本: 32开印次: 1纸张: 胶版纸I S B N : 9787802066274包装: 平装内容简介
20世纪80年代以来,世界已经发生的一个巨大变化是,公共部门管理的主流中发生了从传统的官僚制行政模式到新公共管理的转变。新公共管理产生于权力制约机制健全、市场经济体制早已确立的西方发达国家,所以将新公共管理机械生硬地照搬到中国来,是肯定不适用的。但这不排斥审慎、渐进地从新公共管理中汲取行政改革的智慧。在拓宽市场经济的空间上,中国要防止政府行为和市场主体行为的失范;在社会转型的时期,提供转化的规则是政府应发挥的基本作用,应事先做好制度设计工作,防止在转型时期制度缺位。在现阶段,中国应当谋求从法制上将政府的职能限定在核心职能上,不给越过职能边界的权力行为提供法律基础;在官民关系上,要为政府权力的干预设置禁区,要形成对这种干预的宪法过滤机制;在此基础上政府要致力于提供公平、公正及透明的竞争环境,以继续推进和完善我国公共部门业已启动的内部服务和公共服务对外承包制。
作者简介
鄢圣华1966年出生。湖北天门人。北京大学国际政治系本科生,法学士;北京大学政治学与行政管理系硕士研究生,法学硕士;天津师范大学政治学理论专业博士研究生,法学博士。现为汕头大学法学院公共管理系副教授。主要从事国学、政府体制及公共管理等领域的研究。著有《中国政府体制》及论文若干篇。
目录
导言
一、问题的提出
二、研究的意义
三、文献回顾
四、研究方法和理论框架
第一章 官僚制行政模式和新公共管理
一、官僚制行政模式
二、新公共管理
第二章新公共管理的实施模式
一、专事核心,突出市场
二、分化签约,授权责实
三、市场检验,引入竞争
四、回应顾客,改进质量
第三章新公共管理在中国的适用性问题
一、探索适合中国国情的行政改革新思路
二、新公共管理在中国目前的国情下是否适用
第四章借鉴新公共管理的现实选择
一、建立结果导向的公务员法制和规章体系
二、引入授权责实机制
三、实现权力运行的法治化
结论
参考文献
后记