当代中国政府与行政
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作者： 魏娜,吴爱明著
出 版 社： 中国人民大学出版社
出版时间： 2002-5-1字数：版次： 1页数： 234印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787300039688包装： 平装内容简介
当代中国政府与行政》是一部较全面地介绍和研究中国政府的结构、关系以及实际运行状况的专业教材，也是作者多年教学和科研成果的总结。本教材的特点是：
第一，将静态结构的介绍与动态关系的研究相结合。对当代中国政府静态结构的描述是认识和了解中国政府的基础。当代中国政府的静态结构是指由中华人民共和国宪法所确定的当代中国政府的基本权力结构关系和基本的政治与行政制度。从国家政体讲，就是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，由它产生并监督中央人民政府。中央和地方政府组成人员分别由全国人民代表大会和各级人民代表大会选举产生，并向其负责，受其监督。从政党制度上讲，当代中国政府实行的是由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。从政府决策领导体制来看，我国实行的是民主集中制度，即重大问题和重要政策的制定要由集体讨论，在充分征求人民群众和各方面意见的前提下，采取少数服从多数的方式进行决策，强调个人没有超越集体和组织之上的权力。从中央和地方的关系来看，宪法所确定的单一制国家结构决定了我国中央和地方关系的基本框架。本书在对静态结构加以介绍和描述的基础上，注重对中国政府的实际运行过程和运行状况进行分析，尤其是注重对影响政策制定与执行的因素进行动态分析，如中国政府决策中实际决策权力由谁来控制,政策制定过程中信息的收集与信息的综合过程，政策执行过程中的障碍因素以及对执行效果的影响，等等，力图通过分析使读者对中国政府的实际运行情况有一个感性的认识。
第二，把历史线索的回顾与对现实问题的研究相结合。当代中国政府经历了中华人民共和国宣告成立，确立我国基本的政治与社会制度这一发展过程。虽然在中国历史的发展长河中这是一段还不算长的过程，但它却是中国共产党领导中国人民建立一个新中国的过程，是一个不断探索社会主义发展道路的过程。因此，当代中国政府制度的确立既有历史的继承性，又突出地表现为开创性和探索性。我们只有把握住这一点才能够更好地理解继承与改革、创新的关系。 同时，对现实的把握有助于我们对中国政府改革的意义和历史作用有一个更清晰、更深刻的认识。
第三，注意把对中国政府“实际怎样”的介绍与中国政府“应当怎样”的分析结合起来。我们在长期的教学和研究活动中发现，青年学生尤其是当代大学生，对中国政府的结 构、关系以及实际的运行状况了解甚少，甚至有些人连起码的常识都缺乏，他们凭借仅有 的支离破碎的知识，对中国政府的行为进行评价和分析，产生了种种认识上的偏差。 这种情况很令我们忧虑。我们认为，只有在了解中国政府的实际和真实情况的基础上，才能对其进行更深入的比较和分析，进而在总体上把握中国政府与行政未来的发展方向。
本书的前半部分主要是对中国政府的基本概况进行介绍，后半部分重点对政府管理的各个方面，如人事、财政、经济、法制、内政、外交、科学、教育等进行介绍与分析。由于政府管理范围的广泛性，有些方面的内容本教材不可能完全涵盖。作者站在历史唯物主义和辩证唯物主义的立场上，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，对当代中国政府与行政这一难度较大的课题进行了初步的研究。
目录
第一章当代中国政府概述
第一节国家与政府
一、国家的概念
二、政府的概念与含义
第二节国家形式
一、国家形式的概念
二、政权组织形式
三、国家结构形式
第三节政府特征与政府职能
一、政府特征
二、政府职能
第二章当代中国政府的权力结构及其关系
第一节政党与政府
一、中国共产党的组织体系
二、中国共产党在国家生活中的地位与领导方式
三、多党合作制度
四、当代中国的党政关系
第二节人民代表大会
一、全国人民代表大会的组成与机构
二、全国人民代表大会及其常务委员会的职权
三、县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会的职权
四、乡级人民代表大会的职权
第三节国家元首
一、我国国家元首制度的基本情况
二、国家元首的产生与任期
三、国家元道的职权
第四节国家军事机关、审判机关与检察机关
一、国家军事机关——中央军事委员会
二、国家审判机关与检察机关
第三章当代中国的行政区划体制
第一节行政区划体制及其特点
一、什么是行政区划
二、我国行政区划的基本结构
三、行政区划及其变更的审批权限
第二节我国的城市行政区划体制
一、城市的类型与城市的发展
二、城市的设市标准
三、我国城市政府机构的设置
第三节我国的民族区域自治制度
一、我国民族区域自治地区的类型与级别
二、我国民族区域自治制度的产生与发展情况
三、民族区域自治制度的特点
四、我国民族区域自治制度的优越性
第四节我国的特别行政区制度
一、特别行政区的概念与特点
二、特别行政区自治权的内容
三、特别行政区机关及其关系
第四章当代中国中央政府
第五章当代中国地方政府
第六章当代中国行政监督体系与监督机制
第七章当代中国政府的决策与政策
第八章当代中国人事管理制度与政策
第九章当代中国行政法制
第十章当代中国政府的宏观调近代政策及对经济事务的管理
第十一章当代中国政府财政体制与财政管理
第十二章当代中国政府对公共安全事务的管理
第十三章当代中国政府对外交事务的管理
第十四章当代中国对教育、科技事业的管理
附录新中国成立以来国务院组织机构图
参考书目
书摘插图
第一章当代中国政府概述
第一节国家与政府
一、国家的概念
国家是政治学中的基本概念，是我们了解政府概念的前提与基础。关于国家到底是什么，古往今来的思想家和理论家有很多论述。马克思主义认为国家是社会发展到一定历史阶段的产物。恩格斯指出：国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。”国家是由土地、人民、主权三要素组成的社会共同体。国家实质上是指有着相对稳定的地域、相对集中的人口、独立的最高公共机构的社会共同体。在这个共同体内实现一个阶段对另一个阶级的专政。因此，在政治学中，国家的性质和国家的本质、国体是同义语。
任何国家都设立自己的政府以实现国家的权力与意志。一个国家所设立的政府，其性质和职能由这个国家的性质与职能所决定。政府是国家性质的实现者、体现者与代表者。
二、政府的概念与含义
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