开源弄潮——中国新农村建设筹资问题探究
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作者： 王铁 著
出 版 社： 中共中央党校出版社
出版时间： 2008-8-1字数： 192000版次： 1页数： 212印刷时间： 2008/08/01开本： 16开印次： 1纸张： 胶版纸I S B N ： 9787503540103包装： 平装内容简介
《开源弄潮》一书对深入推进新农村建设、解决新农村建设资金筹集问题具有较强的现实指导意义，值得各级党员干部、理论研究者和宣传工作者认真阅读。相信，只要全省从事新农村建设的实际工作者和理论工作者，以火热的激情、不懈的探索和创新的智慧，积极投身社会主义新农村建设的广阔天地，社会主义新农村建设的宏伟蓝图一定会变成美好现实！
作者简介
王铁，1957年10月生，河南泌阳人，中共党员，中国政法大学法学硕士，华中科技大学在读博士，现任中共信阳市委书记。党的十六大、十七大代表。
1981年参加工作，先后任教师、河南省商管委副处长、办公室副主任、省盐务管理局局长、省副食品公司经理，1996年至2000年任省贸易厅副厅长，2000年至2003年先后任济源市市长、市委书记，2003年2月至2006年11月任信阳市委副书记、市长，2006年11月起任现职。
著有《浪激村潮——中国新农村建设十大问题探究》，先后在《人民日报》、《农民日报》、《理论前沿》、《管理世界》等报刊杂志发表多篇文章。
目录
导论
第一章困惑——新农村建设资金从何而来
一、资金贫血：“三农”问题的症结
（一）城乡公共物品投入失衡
（二）农村社会事业投入比重太低
（三）多取少予局面尚未根本改变
（四）农村资金外流依然突出
（五）城乡收入差距继续扩大
二、需求巨大：新农村建设阶段性资金需求分析
（一）新农村建设投资需求范围的界定
（二）新农村建设资金需求的估算
三、供给不足：资金供给现实能力与潜在能力
（一）财政资金的支持力度
（二）金融资金的投放潜力
（三）社会资本的供给空间
第二章集聚——整合财政支农资金
一、财政支农：支撑作用不可替代
（一）促进农业生产
（二）增加农民收入
（三）优化资源配置
二、现状透视：支农政策有待完善
（一）种类与方式
（二）缺陷与问题
三、原因分析：宏观设计存在偏差
（一）经济发展战略偏向
（二）行政管理体制缺陷
（三）财政管理体制弊端
（四）政府职能转变滞后
四、政策建议：机制体制亟待创新
（一）统筹发展
（二）创新机制
（三）优化结构
（四）推进整合
（五）构筑制度
（六）完善监督
五、国外经验：支农政策可资借鉴
（一）财政支农政策的国际经验
（二）财政支农经验的有益启示
第三章探索——发行新农村建设特别国债
一、国情所迫：融资渠道不顺畅
（一）财政支农比例偏低
（二）银行融资问题较多
（三）信用社支农力不从心
（四）直接融资尚无渠道
二、国际所鉴：集中财力办大事
三、国力所在：促使可能为可行
四、国事所需：规模适当善管理
……
第四章借鉴——发信新农村建设彩票
第五章创新——设立新农村建设基金
第六章调节——课征新农村建设特种税
第七章蓄水——建立新农村土地银行
第八章尝试——创办新农村建设特区
结语
主要参考文献
书摘插图
第一章困惑——新农村建设资金从何而来
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。这是我们党在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略决策。建设社会主义新农村一个重要的问题就是如何筹集资金，如何建立资金筹集长效机制，为新农村建设提供不竭的财力源泉。
一、资金贫血：“三农”问题的症结
按照新古典经济增长理论，一个国家经济的发展离不开资本的投入。我国改革开放以来，作为“三驾马车”之一的投资拉动，对于我国国民经济保持20多年的高速增长发挥了重要作用。但是相对于我国城市和工业经济的迅猛增长，农业和农村的经济增长十分缓慢。造成农村经济和农业发展缓慢的原因有很多，农村经济发展所需资金投入严重不足是一个关键因素。农业要发展，没有资金不行。多年来，虽然中央一直比较重视农村投资问题，投入了大量财力、物力。如中央财政支农资金2003年为2144亿元，2004年为2626亿元，2005年为2975亿元，2006年为3397亿元，2007年为3917亿元，2008年增加到5612亿元。但由于政策的倾斜支持力度有限、投资管理体制缺陷以及其他投资主体参与程度不高等原因，目前我国对农村的固定资产投资、财政支农支出以及农业金融贷款，与农村人口的比例、农业和农村经济在国内生产总值中所占的比重，都极不相称。这是造成城乡差距不断扩大等一系列问题的根源所在。
……
