地方自治法律制度研究
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作者： 田芳著
出 版 社： 法律出版社
出版时间： 2008-8-1字数：版次： 1页数： 440印刷时间：开本： 大32开印次： 1纸张：I S B N ： 9787503686870包装： 平装内容简介
全书分为上下两篇。遵循从思想到法律条文再到具体制度的逻辑顺序，上篇全面介绍西方地方自治法律思想，各发达国家相关的宪法及法律条文，具体的地方自治团体设立、地方事务划分、地方自治权界定、地方自治监督及其争议解决制度，以及居民自治的内涵和制度。下篇介绍中国地方自治法律思想．相关的宪法及法律条文。以及独具特色的民族区域自治、特别行政区自治和村民自治。
作者简介
田芳，1971年9月生，湖北武汉人，先后获工学学士（重庆交通大学1992年）、法学硕士（湖北省社会科学院，1998年）、宪法与行政法学博士（武汉大学，2004年）学位。现为南京大学法学院教师，主要从事宪法与行政法学的教学与科研工作，在《法律科学》、《法学评论》、《现代法学》等刊物上发表学术论文近二十篇，合著或参编教材、著作四部，作为主要成员参加过教育部、江苏省等科研课题。
目录
引言
上篇 西方发达国家地方自治法律制度
第一章 地方自治基本理论
第一节 自治理念与自治形式
第二节 现代地方自治的概念与内涵
第二章 地方自治的宪法条款及其宪法保障
第一节德国地方自治的宪法条款及其宪法保障
第二节法国地方自治的宪法条款及其宪法保障
第三节 日本地方自治的宪法条款及其宪法保障
第四节 美国地方自治不受宪法保障
第三章 地方自治的法律保留原则及法律规范
第一节 地方自治的法律保留
第二节 地方自治的法律规范
第四章 地方自治团体
第一节 地方自治团体的法律内涵
第二节 地方自治团体的确立
第三节 地方自治团体的法定权利与义务
第五章 地方事务
第一节 美国地方事务的划分
第二节 日本地方事务的划分：由四分法到二分法
第三节 法国地方事务的划分
第四节 德国地方事务的划分
第六章 地方自治权
第一节 地方自治权性质
第二节 地方自治组织权
第三节 地方自治立法权
第七章 地方自治监督及其争议解决制度
第一节 地方自治监督的意义及其分类
第二节 地方自治监督的措施及其法定要件
第三节 地方自治监督争议解决制度
第八章 居民自治
第一节 居民及其参政权
第二节 公民投票制度
第三节 公民投票诉讼制度
下篇 中国特色的地方自治法律制度
第九章 中国历史上地方自治法制建设
第一节 中国清末民初时期的地方自治法制建设
第二节 南京国民政府对地方自治的法律规定
第三节 中国历史亡地方自治法律制度的特点
第十章 当代中国地方自治制度的基本内容及基本原则
第一节 中国地方制度与地方自治制度的基本内容
第二节 中国地方自治制度的基本原则
第十一章 一般地方制度下一定事务的自治
第一节 地方各级人民代表大会自主处理的地方事务
第二节 两级地方人民代表大会及其常务委员会拥有的立法权
第十二章 民族区域自治
第一节 民族区域自治制度的演变及其性质
第二节 民族区域自治组织的民族性
第三节 民族区域自治权与自治立法权
第十三章 特别行政区自治
第一节 特别行政区自治的性质及其法律规范
第二节 特别行政区自治权
第三节 中央对特别行政区所享有自治权的监控
第十四章 村民自治
第一节 村民自治的目的与性质
第二节 村民自治相关问题研究
主要参考文献
后记
书摘插图
第一章地方自治基本理论
自由主义作为地方自治的理论基石，强调地方自治作为国家纵向结构制度设计，其目的是分权与制衡；民主主义作为地方自治的理论基石，强调地方自治是当地居民的一种自我管理方式。早期地方自治理论，或者只强调分权与制衡的意义，或者只强调地方自治的意义，其典型的代表分别是凯尔森的地方分权论和托克维尔的地方民主论。现代地方自治强调二者缺一不可，地方自治即是分权与制衡的一种机制，也是一种地方民主制度。
第一节自治理念与自治形式
状态。①自治的另一层含义是自主，即“autonomy”，其字面意思是指“自我统治”。自治又是一个与自决相关的概念，即“self-determination”。《布莱克维尔政治学百科全书》对自决的解释为：这是一种论证个人或团体的自主和独立的正当合理性的激进学说。这种学说认为，个人或团体具有独特的个性和自由意志。②“自治”一词在汉语古籍中并没有对应的文献，最早是在清末宪政改革中作为“官治”的对应物而出现。孙中山先生曾将自治作为与“官治”相对立的“民治”概念来对待。他认为，“权在于官，不在于民，则为官治；权在于民，不在于官，则为民治”。“民治”与“官治”的主要区别就在于“官治之者，政治之权，付之官僚，于人民无与，官僚而贤且能，人民一时亦受其赐，然人亡政息，曾不旋踵；官僚而愚且不肖，则人民躬被其祸，而莫能自拔，前者为婴儿之仰浮，后者则为鱼肉之于刀俎而已。民治则不然，政治主权在于人民，或直接以行使之，或间接以行使之，其在间接行使之时，为人民之代表者，或受人民之委任者，只尽其能，不窃其权，予夺之自由，乃在人民，是以人民为主体，人民为自治者，此其所以与官治截然不同也”。③可见“自治”一词，在法理上基本内容是意思和意志的自主和自由，而在制度层面上通常是用自决、自我统治、自主、自我决定等来解释的，是一种与国家统治相对立的概念。自治理念则与自由主义、民主主义以及法治的核心内容有着紧密的联系。
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