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民营化的行政法研究

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  分類: 图书,法律,宪法、行政法,

作者: 杨欣著

出 版 社: 知识产权出版社

出版时间: 2008-12-1字数:版次: 1页数: 300印刷时间:开本: 32开印次:纸张:I S B N : 9787802471740包装: 平装内容简介

本书以变革与回应为主线,考察公共行政民营化变革对行政法的挑战,分析民营化边界、路径、监管以及争议解决行政法问题,着重探讨公共行政改革中政府职能的定位,提出确定民营化边界的标准,并对政府职能转变后行政组织法可能的发展进行探讨,将公共行政改革与行政组织法有效结合,发展了行政组织法理论。

本书可供法学研究者、学习者以及相关实务部门人员参考使用。

作者简介

杨欣,辽宁大连人,副教授,清华大学公共管理学院博士后,中国政法大学宪法学与行政法学博士。先后在《行政法学研究》《法学论坛》《法律适用》《诉讼法学研究》和《国家行政学院学报》等核心期刊以及其他省级期刊发表论文20余篇,与其他学者合著《外国及港澳台行政诉讼制度研究》《行政体制改革研究》等4部著作。主持第45期中国博士后基金项目“公共服务合同外包研究”和教育部人文社科基金青年项目“公共服务合同外包中的政府责任”,参与北京市法治政府基地项目“北京市政府职能转变与行政体制改革的法律保障” “行政体制改革研究”和教育部项目“多元背景下行政主体之建构”等6项省、部级课题的重要研究工作。

目录

导论

一、研究的意义

二、国内外已有研究综述

三、研究的切入点:行政变革与行政法的变迁

第一章民营化的发展动因及演进历程

第一节民营化的概念及意义

一、民营化的概念

二、民营化的类型

三、民营化的意义

第二节民营化动因透视

一、现实动因:解决财政困境

二、理论动因之一:新自由主义经济理论的复兴

三、理论动因之二:新公共管理模式下的治道变革

四、小结

第三节民营化的演进历程

一、发达国家民营化的演进历程

二、发展中国家与后社会主义国家民营化的演进历程

三、中国民营化的演进历程

第四节建构民营化行政法制度支持的必要性

一、民营化可能引发的负面问题分析

二、制度建构的逻辑框架

第二章 民营化的边界——政府职能调整与组织法变迁

第一节公共任务、国家任务与政府职能

一、公共任务、国家任务、政府职能概念辨析

二、当代国家政府职能结构分析

第二节影响民营化边界的因素

一、公共性:影响民营化边界的决定性因素

二、效率:影响民营化边界的第二层级因素

三、民营化与法律保留

第三节动态的边界

一、民营化的“禁区”:不可移转的核心任务

二、民营化的“游移地带”

三、理论上可民营化的领域:以竞争性产品为主导的国有企业

四、小结

第四节民营化下的行政组织法变迁

一、新型行政组织的创设及其特性分析

二、新型行政组织创设所引发的法律问题

三、私人行使行政权对行政主体理论的影响

四、组织变迁对传统公务员制度的冲击

第三章 民营化路径——契约行政的兴起与公法规则回应

第一节契约在民营化路径中的地位及其影响

一、法律形式选择自由:民营化路径选择的法理基础

二、民营化的路径分析

三、契约在民营化路径中的地位分析

四、“契约行政”的兴起对传统行政行为理论

……

第四章民营化中的政府规制

第五章民营化争议的司法审查

余论:行政法的回应与理论重心的转向

主要以参考文献

后记

书摘插图

第一章 民营化的发展动因及演进历程

民营化的洪流一波波袭来,从西方到东方,从发达国家到发展中国家,无不感受到此股浪潮的冲击。作为国家行政向民间转移的法律技术,民营化改变了传统公共行政的根基,对以公共行政为调整对象的行政法产生变革式影响。本章试图从民营化的概念说起,为民营化界定一个清晰的轮廓,进而阐释民营化的源起动因,分析发达国家、发展中国家与我国民营化的不同轨迹及其得失,并在检视民营化可能引发的公法问题的基础上,提出建构民营化行政法制度支持的必要性。

第一节 民营化的概念及意义

一、民营化的概念

(一)何为民营化

检视民营化相关文献,可以发现对于民营化一词的定义及用法相当含混且不一致。中文“民营化”一词是由英文privatization翻译而来。最早使用民营化概念的作者为peter F.drucker,他主张以“回复私有化”的手段解决美国政府在公共事务管理上所遇到的困境。 ……

 
 
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