顺势而为:浙江地方政府创新实践的逻辑演进
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作者： 何显明 著
出 版 社： 浙江大学出版社
出版时间： 2008-11-1字数：版次： 1页数： 350印刷时间：开本： 16开印次：纸张：I S B N ： 9787308063654包装： 平装内容简介
中国土地广袤、疆域辽阔，不同区域间因自然环境、经济环境、社会环境等诸多方面的差异，建构了不同的区域文化。区域文化如同百川归海，共同汇聚成中国文化的大传统，这种大传统如同春风化雨，渗透于各种区域文化之中。在这个过程中，区域文化如同清溪山泉潺潺不息，在中国文化的共同价值取向下，以自己的独特个性支撑着、引领着本地经济社会的发展。
从区域文化人手，对一地文化的历史与现状展开全面、系统、扎实、有序的研究，一方面可以藉此梳理和弘扬当地的历史传统和文化资源，繁荣和丰富当代的先进文化建设活动，规划和指导未来的文化发展蓝图，增强文化软实力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想保证、精神动力、智力支持和舆论力量；另一方面，这也是深入了解中国文化、研究中国文化、发展中国文化、创新中国文化的重要途径之一。如今，区域文化研究日益受到各地重视，成为我国文化研究走向深入的一个重要标志。
作者简介
何显明，1964年生，复旦大学管理学博士。现任浙江省委党校（浙江行政学院）教授，公共管理部主任、政治学研究所所长。出版有《信用政府的逻辑》、《市场化进程中的地方政府行为逻辑》、《浙江现象：优化治理模式的探索》等专著8部，先后在《中国社会科学》（英文版）、《哲学研究》、《中国行政管理》等刊物发表论文100余篇，其中被《中国社会科学文摘》、《新华文摘》等转载30余篇。
目录
导论 市场秩序的扩展与地方政府创新实践的兴起
一、市场秩序的扩展与地方治理模式面临的挑战
二、地方政府创新的理论阐释：西方话语的引入及其局限
三、地方政府创新实践的功能及其内生逻辑
四、浙江现象：地方政府创新实践的内生演进逻辑
第一章 市场化进程中的地方政府行为逻辑
一、地方政府角色转型与动力机制的重塑
二、体制转型与地方政府激励机制的演变
三、地方政府创新实践的自主性空间
第二章 有效政府：地方政府创新实践的目标模式
一、有为与无为：政府角色定位的多元选择
二、内生演进：地方政府角色的适应性调整
三、市场增进：有效政府演进逻辑的义乌样本
第三章 强化公共服务：政府角色功能的创新
一、服务型政府建设的内生逻辑及其路径选择
二、创新行政理念：寓管理于公共服务之中
三、构建服务平台：实现公共服务供给的便捷化
四、优化服务机制：公共服务供给的市场化、社会化
第四章 优化行为过程：政府运行机制的创新
一、信息沟通机制创新：增强公共服务的回应性
二、行政决策机制创新：探索决策科学化、民主化的有效载体
三、权力约束机制创新：努力实现政府行为的规范化
四、绩效评估机制创新：强化对人民负责的执政理念
五、责任约束机制创新：不断强化政府履职尽责意识
第五章 提升管理效能：政府管理方式的创新
一、缩小管理范围：行政审批制度改革的不断深化
二、规范流程：政府管理引入质量管理体系的探索
三、电子政务：推进行政管理方式的信息化
四、优化协调：基层大部门体制的探索
第六章 优化治理结构：政府行政环境的创新
一、权力下放：优化府际关系的探索
二、民间组织的发育及其治理功能的发挥
三、公民参与与公民社会的成长
第七章 博弈与合作：地方政府创新实践的运作机理
一、地方政府创新实践的发生机理
二、地方政府创新实践的场域分析
三、地方政府创新实践中的多元行动主体
四、地方政府创新过程：政府主导下的多元博弈与合作
第八章 互动与协进：地方政府创新实践的演进逻辑
一、市场体系的率先发育与地方政府创新实践的内在动力
二、公民社会的成长与地方政府创新的社会支持系统
三、区域政治文化传统与地方政府的政治性格
四、市场发育、社会成长与政府创新的互动协进机制
第九章 绩效与限制：地方政府创新实践的评估及展望
一、“有效政府”：浙江现象的一个关键变量
二、重塑政府：政府角色转型与管理模式现代化
三、地方政府创新实践与民主政治发展路径的拓展
四、地方政府创新实践的局限及其展望
书摘插图
第一章 市场化进程中的地方政府行为逻辑
作为中国政治行政体系内的特定角色，地方政府相当普遍地表现出热衷于创新管理模式的倾向，必定有其内在的行为逻辑。市场化改革，是近30年来中国社会变迁的主题及动力源泉，它所引发的社会变迁，极大地改变了地方政府行为选择的制度环境及其内在逻辑。概言之，随着市场化改革的深入，地方政府从计划体制下单纯的中央政府意志的执行者，逐步演变成为拥有相对独立的利益结构和效用目标的地方公共事务管理主体，其行为自主性日益增强，并形成了在既定制度激励和约束条件下，最大限度地整合地方资源，努力实现其特定行政目标的行为逻辑。因此，只有深入到地方政府的角色情境及其行为选择逻辑的演变过程之中，我们才能准确地理解地方政府创新实践的动力机制、约束条件及其行为选择的内在依据。
一、地方政府角色转型与动力机制的重塑
在计划体制下，国家对社会资源的垄断性配置以及高度集权的权力结构，决定了地方政府作为中央指令性计划和行政命令的执行者，并不存在相对独立的利益结构，按照等级制的行政规则，忠实地执行上级政府下达的行政指令，是地方政府的基本行为准则。市场化的改革，以及与之相伴随的行政放权，打破了旧有的利益和权力格局，地方政府由此逐步演变成为一个具有相对独立的利益结构的行为主体，并因此而在同上级政府和地方公众的双重委托代理关系中形成了自身特殊的效用偏好和行为选择的动力机制。
……
