2008广东省地方政府整体绩效评价红皮书
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作者： 郑方辉著
出 版 社： 中国经济出版社
出版时间： 2009-1-1字数：版次： 1页数： 296印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787501789450包装： 平装内容简介
本书公布了对广东142个地方政府的绩效评价。书本内容既反映了民意，也对民意的导向具有正面影响。它证实了在政府绩效整体提升的同时，公众对政府廉洁及政务公开的实况仍给予了最低的评价。政府运作的真实情形得以暴露，这些往往是正统评价无力或不愿揭示的，民间报告借此发现了政府变革的突破口。
目录
第一章 研究概述
一、理论与实践背景
二、概念模型及其改良
三、研究方法与路径选择
四、专家咨询调查结果
第二章 总体评价结果
一、全省总体评价结果
二、按地级以上市的分类结果
三、按领域层的分类结果
四、地级以上市全部指标得分情况
五、县级政府评价结果
第三章 地级以上市政府评价结果
一、结果简析与特点
二、领域层指数特点
三、具体指标得分特点
四、各市的评价结果
第四章 县级政府评价结果
一、绩效指数及排序
二、典型特征比较分析
三、按领域层结果比较
四、各县（市、区）评价结果描述
第五章 公众满意度评价报告
一、调查说明
二、总体评价结果
三、分项评价结果
四、地级以上市评价结果
五、县（市、区）评价结果
六、重要问题交互分析
七、年度比较与结论
第六章 结论、发现与建议
一、基本结论
二、重要发现
三、问题讨论
四、政策思路
五、具体对策
第七章 评价技术体系检验
一、指标体系检验
二、权重系数检验
三、评分标准检验
第八章 指标得分演算过程
一、促进经济发展领域层
二、维护社会公正领域层
三、保护生态环境领域层
四、节约政府成本领域层
五、实现公众满意领域层
附录一：2007（针对2006年度）广东省21个地级以上市政府整体绩效评价指数及全省排序一览表
附录二：2007（针对2006年度）广东省县级政府整体绩效评价指数及全省排序一览表
附录三：课题组负责人答记者问
附录四：政府部门绩效评估研究报告
一、政府绩效评估的基本理念和功能
二、国外政府绩效评估的发展趋势和难点
三、我国地方政府开展绩效评估的现状和问题
四、进一步推进绩效评估工作的基本设想
附录五：广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法
后记
媒体评论
广东此举属于“吃螃蟹”，为全国提供了“试验田”，是“地方落实十七大精神的做法”。——CCTV 区别于以往的体制内评价体系，这套评价体系由于“无委托方”选题，完全独立操作，强化“政府产出”的结果及效益导向，引入保护生态环境领域层，体现公众满意导向，定期公开指数结果及每年进行的评价活动，很大程度上摆脱了体制内局限。 ——南方日报 在目前这样一个选举机制还不尽成熟、投票压力尚不尽完善的年代，通过社会评价的方式施加对政府政策的影响，就成了一种最可常规执行的公民政治参与方式。 ——羊城晚报 这个“政府绩效排名”很有意义。一是可以给政府官员以一定压力；二是可以给公民一个评价官员的载体；三是可以给决策以新动力。我喜欢这样的“政府绩效排名”，盼着这一排名的效应充分显现。 ——工人日报 由官员政绩而至于政府绩效，报告所量化的指标显露出行政的动机、行动及成果的社会评价。报告执着于此，自然能产生恒久的推动力。这绝非是对体制内评价的简单补充，它及其凭依的力量是独立奏效的。 ——南方都市报
书摘插图
第一章 研究概述
一、理论与实践背景
绩效评价是现代政府管理的前沿课题。所谓绩效评价，源自美国，英文对应于Perform—ance，Evaluation（大都译为绩效评估），简单而言，就是一定时期内政府的成绩与效益的评价。从语义来说，评估包含测评和预估，为事前行为。本项研究则侧重于事后的“测量与分析”，选择“评价”一词。
1．地方政府职能及其绩效评价
评价政府绩效本质上是测量地方政府职能实现的程度，因此，国内外政府绩效评价的理论与实践均以清晰界定政府职能为前提。
（1）地方政府职能的内涵。100多年来，围绕政府的角色定位，或者说权力边界及其职能内涵，理论界的争论不绝于耳。但即或是“市场经济和法治社会的坚定捍卫者”的哈耶克亦认同需要一个“有限的法治政府”。事实上，近代史表明，任何国家的经济与社会都离不开政府职能的行使。问题的症结在于政府“该干什么”，就如世界银行发展报告（1997）所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。”
……
