21世纪全国高校民政类规划教材—社会救助概论
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作者： 廖益光主编
出 版 社： 北京大学出版社
出版时间： 2009-2-1字数：版次： 1页数： 312印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787301130292包装： 平装编辑推荐
本书是“21世纪全国高校民政类规划教材”之一，全书共分16个章节，主要对社会救助的基础知识作了介绍，具体内容包括城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、自然灾害救助、扶贫开发、慈善救助等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。
内容简介
本书依据我国城乡社会救助整体框架撰写，是2008年国家级精品课程“社会救助”专业指定专业教材，全书共分十六章。主要内容包括社会救助的对象、内容、原则、方法等基本论和城乡社会救助相关实物的操作程序及原则要求等。
本书具有体系上的合理性、理论上的可读性和应用上的操作性等特色。体系结构基本按照我国目前社会救助整体框架所包括的项目来编排，内容包括城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、流浪乞讨人员救助、自然灾害救助、扶贫开发、慈善救助等。内容撰写在注意吸收国内外专家学者研究的新成果和新经验的同时，主要侧重城乡社会救助各项目实施的基本方法、基本技能和基本操作规范，有较强实用性和应用性。既可作为高等院校人文社科专业教材，亦可作为行政部门、相关事业单位人员和社会工作者的参考书。
目录
第一章 社会救助概述
第一节 社会救助的含义和特点
一、社会救助的含义
二、社会救助的特点
第二节 社会救助的对象和内容
一、社会救助的对象
二、社会救助的内容
第三节 社会救助的原则与方法
一、社会救助的原则
二、社会救助的方法
第四节 社会救助的地位和作用
一、社会救助的地位
二、社会救助的作用
第二章 中国社会救助的历史沿革
第一节 中国古代救助思想与实务
一、中国古代社会救助思想
二、中国古代社会救助实务
三、中国古代社会救助的历史作用与借鉴意义
第二节 中国近代社会救助与实务
一、中国近代社会救助制度的产生
二、中国近代社会救助实务及其评价
三、中国共产党成立之初的社会救助
第三节 新中国成立以来社会救助工作的建立和发展
一、建国初期的社会救助工作
二、社会主义改造时期的社会救助工作
三、社会主义全面建设时期的社会救助工作
四、“文化大革命”时期的社会救助工作
五、改革开放以来的社会救助工作
第三章 中国城乡社会救助体系建设
第一节 社会救助体系的概念和意义
一、城乡社会救助体系的概念
二、建立城乡社会救助体系的意义
第二节 我国传统城乡社会救助制度的构成及其缺陷
一、我国传统城市社会救助制度的构成
二、我国传统农村社会救助制度的构成
三、我国传统城乡社会救助制度存在的缺陷
第三节 建立城乡社会救助体系的指导思想和基本原则
一、建立城乡社会救助体系的指导思想
二、建立城乡社会救助体系的基本原则
第四节 城乡社会救助体系建设的要求和内容
一、城乡救助体系建设的基本要求
二、城乡救助体系建设的主要内容
第四章 城市居民最低生活保障制度
第一节 城市居民最低生活保障制度的产生
一、城市居民最低生活保障制度产生的背景
二、城市居民最低生活保障制度的创立与推广
三、城市低保制度的发展与完善
第二节 城市低保制度的实践操作
一、城市居民最低生活保障对象的界定
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第五章 城市边缘群体的救助
第六章 城市流浪乞讨人员救助
第七章 城市医疗救助
第八章 城市其他救助
第九章 农村最低生活保障制度
第十章 农村五保供养工作
第十一章 农村医疗救助
第十二章 农村其他救助
第十三章 自然灾害救助
第十四章 农村扶贫开发
第十五章 慈善救助
第十六章 法律救助
参考文献
后记
书摘插图
第一章社会救助概述
第一节社会救助的含义和特点
一、社会救助的含义
社会中的每个人，都有获得生存的权利，有劳动能力者可以因就业而获得收入以维持基本生活，没有劳动能力或虽有劳动能力但受客观因素影响不能获得收入、无法获得维持基本生活者，必须依靠国家和社会提供救助。这种救助是在人类社会形成、发展过程中出现的一种群体社会关系的产物。它作为社会保障制度的基本组成部分，在不同的国家，不同的历史阶段，有着不同的界定。中国古代很早就产生了朴素的济贫思想。在其发展过程中，形成了较为丰富的济贫理论。如儒家的“民本”、“仁政”、“大同”思想；墨家的“兼爱”思想；道家的“德治’’思想等。在古代社会，尽管这些思想和理论注重的是社会整体和国家控制，较少强调个人权利和国家义务，但它对于帮助社会弱者，缓解社会矛盾，稳定社会秩序具有一定的积极意义。同时，也对后来数千年对弱势群体的济贫济困乃至中国近代社会救助制度的形成都起到了重要的作用。
到了近代，中国的救助思想一方面继承了儒家思想的传统，另一方面又受到资产阶级民主革命和西方福利思想的影响，逐渐形成了国家和社会对一部分特殊社会成员在发生特殊困难时采取应急措施的一种社会制度，这就是所谓的社会救济制度。但就通常来说，这种社会救济是一种消极的救贫济穷措施，主要表现在它是基于一种同情和慈善的心理，对贫困者行善施舍的行为，多表现为临时性的救济措施。
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