行政法学/公共管理硕士(MPA)系列教材
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品牌: 孙萍
基本信息·出版社：武汉出版社
·页码：325 页
·出版日期：2002年
·ISBN：7543025817
·条形码：9787543025813
·包装版本：1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
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内容简介《行政法学》是针对MPA（公共管理硕士）教育而组织编写的系列教材之一。《行政法学》力求紧密结合我国行政法制建设取得的成就及面对“入世”所面临的挑战，全面、系统、深入阐述行政法的基本理论和基本知识。主要内容包括：行政法、行政法学的基本概念、一般原理和原则，重点把握行政、行政权、行政法的基本原则、行政法学的基本特点；行政法主体的界定与规范，重点掌握各行政主体的划分、职责、权限；各种行政行为的性质、特征、构成要件及合法成立的规定，重点介绍各种行政行为产生的依据、规范与运行程序规定；行政诉讼、行政监督的一般理论与应用，突出行政诉讼、行政赔偿的适用条件等。
《行政法学》以提高行政机关和国家公务员的依法行政水平，完善我国的行政法制建设为目的，突出时代性、应用性和创新性，使读者阅后不仅能对行政法学的各项基本内容有全面的了解，更能融会贯通，在实践中贯彻和执行。
《行政法学》条理清晰、简明扼要，亦适合作为行政管理及法学专业各层次教学的参考教材。
目录
第一章 行政法与行政法学
第一节 行政与行政权
第二节 行政法
第三节 行政法学
第二章 行政法的渊源和基本原则
第一节 行政法的渊源
第二节 行政法的基本原则
第三章 行政主体
第一节 行政主体概述
第二节 职权性行政主体--国家行政机关
第三节 授权性行政主体--非国家行政机关组织
第四节 国家公务员
第四章 行政行为
第一节 行政行为的概念和特征
第二节 行政行为的分类”
第三节 行政行为成立要件与合法要件
第四节 行政行为的效力
第五章 行政立法
第一节 行政立法概述
第二节 行政立法体制
第三节 行政立法的原则、程序和效力
第六章 行政许可
第一节 行政许可
第二节 行政许可的作用
第三节 行政许可的种类
第四节 行政许可的程序
第七章 行政处罚
第一节 行政处罚概述
第二节 行政处罚的种类和设定
第三节 行政处罚的实施主体与管辖
第四节 行政处罚的程序
第八章 行政强制执行
第一节 行政强制执行概述
第二节 行政强制执行的种类和具体方法
第三节 行政强制执行的原则、程序
第九章 行政合同
第一节 行政合同概述
第二节 行政合同的缔结、变更或解除
第十章 其他具体行政行为
第一节 行政给付
第二节 行政征收
第三节 行政确认
第四节 行政裁决
第十一章 行政程序
第一节 行政程序概述
第二节 行政程序的基本原则
第三节 行政程序法
第十二章 行政违法与行政责任
第一节 行政违法
第二节 行政责任
第十三章 行政复议
第一节 行政复议概述
第二节 行政复议范围
第三节 行政复议主体与管辖
第四节 行政复议参加人
第五节 行政复议程序
第四章 行政诉讼
第一节 行政诉讼概述
第二节 行政诉讼的受案范围
第三节 行政诉讼管辖与当事人
第四节 行政诉讼的证据规则与强制措施
第五节 起诉与受理
第六节 行政诉讼的审理
第七节 判决、裁定和决定
第八节 执行
第十五章 行政赔偿
第一节 行政赔偿概述
第二节 行政赔偿的请求人和赔偿义务机关
第三节 行政赔偿程序
第四节 行政赔偿的方式和计算标准
第十六章 WTO与中国行政法治
第一节 WTO概述
第二节 WTO对我国政府依法行政的要求和影响
主要参考书目
主要参考法律文件
后记
……[看更多目录]
序言发展经济，固然要重视提高经济领域的管理水平，但如果公共管理水平不能及时得到相应的提高，那就或迟或早地会产生这样或那样的消极影响，有时甚至非常严重。一个常见和简单的例子，如某些行政审批手续，在发达国．家两三个小时可以办妥的事情，而在某些发展中国家和地区，却要两三天、两三周、两三个月，甚至两三年或更久。这就是公共管理方面存在的差距！究其原因，总少不了人员素质问题。
近现代对管理的研究，是从工商界开始的，并将管理学作为一门新兴学科来建立和发展，一直保持着最积极、最活跃以及不断创新的研究状态和势头。其理论观点和学派之多，有"理论丛林"之称。新的管理理论、方法、体制，很多首先在经济领域提出、试行和实施，然后推广、普及到其他领域。值得注意和必须指出的是：在企业管理研究的带动下，研究管理之风逐渐形成和进入其他管理领域。在时间顺序上，公共管理学科的问世，正是紧随其后的事。
本来，社会经济要发展，各级政府和所有公共部门的工作，都必须予以密切配合和大力支持，而不能有所妨碍。否则，社会进步便难以顺利向前发展，更不用说加速发展了。可见，发展和繁荣经济必须提高公共管理水平是大势所趋。
文摘（一）行政权的涵义
公共行政的本质是行使权力的活动，所谓权力就是一种可以强制他人服从的力量。行政权通常又叫做行政管理权、行政权力等，因称谓不同，涵义有所差别。由于行政权的运作与行政环境密切相关，因而随着社会发展与时代变迁，行政权的涵义也在不断发生变化。但就其共同的涵义来说，行政权是指国家行政主体执行国家法律、管理国家行政事务的权力，它是国家权力的重要组成部分。
行政权是国家权力的一部分，是社会秩序的保障。立法权、司法权、行政权是国家权力的三大系统。在西方国家，这三种权力分别由议会、法院和政府"独立"行使，行政权与国家其他权力是平行的关系。在我国，国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，并对其负责，接受其监督。因而行政权与立法权是从属的关系，与司法权是平行的关系。
行政权是行政的基本依据，行政是行政权的运作体现。作为公共利益的维护者、公共秩序的维持者，行政机关必须拥有权力。国家行政机关的行政权从内容上看，包括：国防权、外交权、治安权、经济管理权、文化管理权等；从其权力形式上看，包括：行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政司法权、行政监督权、行政处罚权、行政强制权、行政检查权等。行政事项的广泛性和复杂性，致使行政权的内容十分广泛。又因行政主体的层次性、差别性，不同行政主体拥有的行政权各不相同。但总体上看，现代社会，行政权相对于立法权和司法权，有膨胀和扩张的趋势，现代行政权已不再是纯粹的执行管理权，而是包含了越来越多的准立法权和准司法权。
（二）行政权的性质
1．行政权具有命令力。行政权的行使，首先表现为可以对行政相对人发布命令，如禁止某种行为，要求履行某种义务，通过命令的实施实现行政机关的行政管理目标。
2．行政权具有强制力。行政权的强制力体现在因行政权力的行使而产生的命令、决定等，行政相对人有必须服从的义务，若不服从，行政机关可给予必要的制裁。
后记MPA作为一种专业学位教育，在我国刚刚起步。完善课程体系、加强教材建设，是办好我国MPA教育的重要保障。
专业学位教育不同于一般的研究生教育。相对来说，更强调其应用性。本书立足于培养国家公务员依法行政的实务能力，提高国家公务员的行政管理水平，在内容安排上，力求简洁、实用，使理论陈述与案例分析有机结合。
本书编写过程中学习、参考、借鉴了行政法学界同仁们的宝贵研究成果，在此特向他们表示诚挚的敬意和感谢。本书编写过程中得到了东北大学文法学院行政学系各位老师的大力支持，杜宝贵老师、王丹同学为本书作了大量的文字工作，在此一并表示衷心的感谢。
本书撰写分工如下：娄成武教授撰写第一、十六章；孙萍副教授撰写第二、三、四、五、七、八、九、十、十一、十二、十三章；赵凯撰写第六、十四、十五章及各章的案例。全书由娄成武教授统稿、定稿。
由于作者的水平有限，书中难免有疏漏之处，敬请行政法学界前辈、同仁和广大读者不吝赐教。
