公共经济学概论/公共管理硕士
分類: 图书,考试,研究生入学考试,MPA考试,
品牌: 周游
基本信息·出版社：武汉出版社
·页码：294 页
·出版日期：2002年
·ISBN：7543026686
·条形码：9787543026681
·包装版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
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内容简介公共经济学是MPA的核心课程之一。《公共经济学概论》共11章，内容包括市场经济与公共经济、公共产品、公共税收、公共财政、公共金融、政府投资的公共选择、公共经济规模、公共资产经营管理、公共产品价格、公共经济效益、公共经济体制创新等。
《公共经济学概论》运用现代经济学的理论和方法，全面、深入地阐释公共经济运行的特点和规律。同时，在理论框架及单元模块设计上进行了新的探索，既有对公共经济学基本范畴和基本原理的理论阐述，也有对公共经济要素配置和利用效率的应用分析，并对中国公共经济的现状和体制创新进行了专题探讨。《公共经济学概论》突出实用性、创新性，旨在帮助MPA学员、公务员和参与公共经济的人士科学认识政府的公共经济职能并掌握分析评价、优化设计等能力。
《公共经济学概论》针对MPA专业学位教学而编写，也适合作为相关专业各层次教学的参考教材。
作者简介周游，男，1956年生，江西萍乡人，1985年1月毕业于厦门大学，获经济学硕士学位，现为国防科技大学人文与管理学院副教授。在多年的国防经济教学与科研工作中，出版了《国防技术经济学概论》、《国防科技发展战略》等著作，有20多篇论文在经济学、教育学、管理学、军事学学术领域公开发表，完成军内外科研课题9项，获省、部级科技进步二等奖2项、三等奖3项。
目录
导论
第一章 市场经济与公共经济
第一节 市场经济制度的缺陷
第二节 市场经济中政府的公共经济职能
第三节 公共经济与国民经济协调发展
第二章 公共产品
第一节 公共产品的特点与功能
第二节 公共产品与公共经济
第三节 公共产品的需求分析
第四节 公共产品的供给分析
第三章 公共税收
第一节 税收的功能与原理
第二节 公共税收体系
第三节 税收与经济增长
第四节 我国公共税收体系的创新
第四章 公共财政
第一节 公共财政预算原理
第二节 公共支出规模的确定
第三节 公共财政政策
第五章 公共金融
第一节 金融的公共经济职能与特性
第二节 政府的公共金融工具
第三节 政府货币金融政策的优化组合
第六章 政府投资的公共选择
第一节 公共经济中的政府投资
第二节 政府投资的公共选择原理
第三节 影响政府投资决策的因素、动机与原则
第四节 公共投资环境与社会信息不对称原理
第五节 政府投资的合理布局与利益均衡
第七章 公共经济规模
第一节 公共经济规模的基本原理
第二节 公共产品的生产与消费均衡
第三节 公共经济规模的测量方法
第四节 公共经济规模的影响因素
第八章 公共资产经营管理
第一节 公共资产及其管理的重要性
第二节 公共资产经营管理的特点、内容与原则
第三节 公共资产经营管理创新
第四节 公共资产经营管理中的“寻租”行为
第九章 公共产品价格
第一节 公共产品的成本与价格
第二节 公共产品的定价原则
第三节 公共产品的定价方法
第四节 公共产品价格的影响因素
第十章 公共经济效益
第一节 公共经济效益的特点及其评价意义
第二节 公共项目效益评价指标体系
第三节 公共项目效益评价的主要方法
第四节 我国公共经济效益的现状
第五节 提高公共经济效益的主要途径
第十一章 公共经济体制创新
第一节 公共企业制度创新
第二节 公共经济收支制度创新
第三节 公共经济投资体制创新
主要参考文献
后记
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序言发展经济，固然要重视提高经济领域的管理水平，但如果公共管理水平不能及时得到相应的提高，那就或迟或早地会产生这样或那样的消极影响，有时甚至非常严重。一个常见和简单的例子，如某些行政审批手续，在发达国家两三个小时可以办妥的事情，而在某些发展中国家和地区，却要两三天、两三周、两三个月，甚至两三年或更久。这就是公共管理方面存在的差距！究其原因，总少不了人员素质问题。
近现代对管理的研究，是从工商界开始的，并将管理学作为一门新兴学科来建立和发展，一直保持着最积极、最活跃以及不断创新的研究状态和势头。其理论观点和学派之多，有"理论丛林"之称。新的管理理论、方法、体制，很多首先在经济领域提出、试行和实施，然后推广、普及到其他领域。值得注意和必须指出的是：在企业管理研究的带动下，研究管理之风逐渐形成和进入其他管理领域。在时间顺序上，公共管理学科的问世，正是紧随其后的事。
本来，社会经济要发展，各级政府和所有公共部门的工作，都必须予以密切配合和大力支持，而不能有所妨碍。否则，社会进步便难以顺利向前发展，更不用说加速发展了。可见，发展和繁荣经济必须提高公共管理水平是大势所趋。
文摘（二）政府内部规范的存在使政府行为目标约束软化
政府行政机构由于缺少像市场组织那样有来自于消费者行为、市场份额和盈亏底线等直接的运行指示器，公共机构必须发展它们自己的标准。这些标准就是我们所说的"内部规范"，即用来确立非市场组织内的目标，用以指导、规制和评估机构运行和机构人员的行为。当然市场组织也必须发展其自身的内部标准用以调节组织管理所需的功能，但它与政府组织还存在着一个重要的差别：市场组织的内部标准是与满足市场检验、对消费者行为作出反应或预测以及与公司的管理等相关因素相联系的，其销售收入、税收和成本等真实地影响着市场组织的内部标准。若非如此，市场组织的生存将受到来自消费者、竞争者、股东和潜在进入者等的行为的威胁。而政府组织的情形却不同，因为对它们产出的度量是很难确定的，来自"消费者"的信号和反馈是不足或不可靠的，政府组织的内部标准不可能从这些方面获得。另外，由于通常不存在竞争性的生产者，由竞争所产生的发展内部标准（如控制成本）的积极性被弱化了。因此在这种情况下，非市场机构经常产生一些与原来设置该机构所要求发挥的公共职能不太相干的内部规范。
市场外部性的存在意味着一些社会的成本和利润没有包含在私人决策者的计算之中。而政府内部性的存在意味着私人的或其他组织的成本和利润很可能由公共决策者支配了。市场缺陷理论的核心是外部性，而非市场缺陷理论的核心是内部性。外部性使得社会需求曲线高于或低于市场需求曲线，从而使最终的市场产出水平低于或高于社会有效水平，这样就产生了市场缺陷。而非市场组织的内部性使得机构成本高于技术上的成本，导致多余的成本。于是较高的单位成本和比社会有效水平更低的政府产出水平就导致了政府失灵。
后记站在大学的三尺讲台上，从事了多年的国防经济理论教学与科研工作，公共经济尤其是我国公共部门的经济问题应该说是我最为关注的领域之一，还感到用我受过多年经济学理论熏陶和浸染的大脑和视觉来思考、观察当代中国公共经济的效率或效益问题是我的夙愿和兴趣所在。因此，当13所理工科大学决定联合编写一套MPA教材并且编委会将编写这本《公共经济学概论》的任务交给我时，内心有一种义不容辞甚至是责无旁贷的感觉。然而，当我真正从理论上开始思考这一与现实联系紧密的知识体系时，才发现在我过去的思考中感性多于理性，手头关于公共经济的资料到用时才感到并非那样翔实。值得庆幸的是在新组建的公共管理教研室，为我提供了较多的能比较自由地思考与探索中国公共经济问题的时间和空间。于是，我就只能把拥有的时间和空间资源，还有我的热忱和使命感竭力投入到公共经济理论领域这块"新大洲"，并祈愿在此为中国的公共管理事业贡献自己的一份力量。
本书由周游负责总体框架设计和统稿工作。各章编著的分工是：周游（导言、第二章、第八章、第九章、第十章）、赵玉莲（第一章）、高其法（第三章）、范炜（第四章）、袁国方（第五章）、朱启超（第六章）、付会敏（第七章）、董波（第十一章）。没有他们的辛勤劳动，本书是不可能在较短的时间内脱稿的。感谢系列教材主编夏书章教授、副主编刘嘉林司长以及编委会的各位专家提供了宝贵的意见。同时，在本书的编写过程中还得到了国防科技大学沙基昌教授、谭跃进院长、吴鸣教授、孙多勇副教授、王瑞副教授以及武汉出版社、科学出版社领导的关心和支持，天津大学陈通教授细致的审稿和武汉出版社齐大勇编辑认真负责的编辑加工也是本书得以如期付梓的重要保证，在此一并致以我由衷的谢意。
