21世纪公共管理学系列教材—公共行政学（第二版）
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作者： 杨寅主
出 版 社： 北京大学出版社
出版时间： 2009-6-1字数：版次： 2页数： 309印刷时间：开本： 16开印次： 1纸张：I S B N ： 9787301153215包装： 平装内容简介
本书在充分参考国内现有教材的基础上，利用国外的一手资料，将公共行政领域的新近理论成果和中国公共行政的实际紧密结合起来，同时适当突出依法行政理念和我国行政法治最近发展的概貌。在教材框架方面，本书与国内同类教材不同的是，以公共行政基本理论、公共行政的内容和行政法治与监督作为三个支撑点构造全书，以彰显本教材的新颖性和当代中国公共行政实践的自身逻辑性。
作者简介
杨寅：男，澳大利亚墨尔本大学法学博士，2002－2003美国Fulbright高级访问学者；现任上海政法学院教授、上海司法研究所所长。主要从事公共行政和中外公法制度的教学与研究；先后参与法律与地方性法规立法咨询活动三十余次；在《中国行政管理》、《中国法学》等中外学术刊物上发表中英文论文八十余篇；著有《中国行政程序法治化》（中国政法大学出版社2001年版）、《中国行政诉讼制度研究》（人民法院出版社2003年版），主编《公共行政与社区发展》（上海人民出版社2004年版）、《公共服务政府与行政程序构建》（法律出版社2006年版）。
目录
第一编 公共行政学基本理论
第一章 绪论
第一节 公共行政概述
第二节 公共行政学的产生与发展
第三节 公共行政学的学科范畴
第二章 行政职能
第一节 行政职能概述
第二节 行政环境与行政职能
第二节 中国政府职能的转变
第二编 公共行政学的内容
第三章 行政组织与体制
第一节 行政组织
第二节 行政机关
第三节 行政体制
第四节 行政体制改革
第四章 行政领导
第一节 行政领导概述
第二节 行政领导的产生和结构
第三节 行政领导的职位、职权和职责
第四节 行政领导方法与行政领导关系
第五章 人事行政
第一节 人事行政概述
第二节 人事行政的历史发展
第三节 国家公务员制度概述
第四节 国家公务员制度的基本内容
第六章 公共财政
第一节 公共财政概述
第二节 公共财政支出与收入
第三节 政府预算与预算管理体制
第七章 机关管理
第一节 原理概述
第二节 机关管理的主要内容
第三节 机关后勤事务管理及其改革
第八章 行政绩效
第一节 行政效率
第二节 绩效管理
第九章 行政决策、实施与监督
第一节 行政决策
第二节 行政实施
第三节 行政监督
第三编 行政法治与监督
第十章 行政法治
第一节 行政法治概述
第二节 行政法治实践
第十一章 行政法治监督
第一节 概述
第二节 行政复议
第三节 行政诉讼
参考文献
书摘插图
第一编 公共行政学基本理论
第一章绪论
第一节 公共行政概述
一、行政与公共行政的语义
1．行政的含义
界定行政是讨论公共行政的逻辑起点。关于什么是行政，中外存在各种不同类型的学说。早在中国古代的《左传》中就有“行其政事”、“行其政令”的表达方式；《史记周本纪》有“周公、召公二相行政?的记载；而唐朝的《唐六典》标志着“典以范政”、“律以正行”传统的出现，即将政权的统治活动与国民的个人活动区分规范的社会治理模式。在马克思看来，“行政是指国家的组织活动”。①概括说来，不管是中国古代对“行政”一语的运用，还是马克思主义的“行政”观，行政都可以理解为对国家事务的管理活动。需要指出的是，现代国家以来，人们通常所用的行政的概念是国家权力分立背景下的产物，即行政是国家立法权（the legislature）、司法权（the judiciary）之外的另一项权力与功能。立法是一种公意的表达与形成，而行政（the executive或者the administration）则表现为对通过代议制而形成的公意的执行以及对国家法律规则的实施这两类活动，司法则是对社会纷争的居问裁断机制。作为一种国家权力的形式或职能，行政的主体是政府，政府的行政活动具有明显的公共性特征。因此，在一般意义上，行政也可以理解为公共行政。
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